4月22日，對(duì)位于西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的陜汽集團(tuán)來說是個(gè)不尋常的日子。察看生產(chǎn)線，登重卡駕駛室，了解產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況……這次考察，走進(jìn)了西北地區(qū)最大的重型汽車制造企業(yè)陜西汽車控股集團(tuán)有限公司。在總裝車間里，從公司領(lǐng)導(dǎo)到每一名普通員工都?xì)g呼雀躍，能夠現(xiàn)場(chǎng)聆聽使他們倍感振奮、干勁十足。

　　制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系。國(guó)有大型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　　　經(jīng)開區(qū)“熔爐”煉就“西安樣本”

　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來陜西考察，為何西安首站選在陜汽集團(tuán)?一組數(shù)據(jù)告訴你，一季度銷售整車3.4萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121億元，同比增長(zhǎng)20%。目前陜汽日產(chǎn)量已突破1000輛，創(chuàng)歷史新高。而這只是西安經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)試驗(yàn)田，改革開放排頭兵的一個(gè)縮影。

　　黨中央對(duì)陜西自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，使陜西走在了新時(shí)期全國(guó)改革開放的前沿，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必將為陜西省全面深化改革開放，為陜西追趕超越提供更強(qiáng)大的動(dòng)能。

　　西安經(jīng)開區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市示范區(qū)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)重要講話精神，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用，打造內(nèi)陸改革開放新高地。以構(gòu)建“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”的優(yōu)異成績(jī)。

　　疫情發(fā)生后，西安經(jīng)開區(qū)積極部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)注重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)，積極幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度。

　　與此同時(shí)，經(jīng)開區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)方面，構(gòu)建產(chǎn)融服結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步探索出一條既符合國(guó)家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的要求，又適應(yīng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的路子。

　　新時(shí)代陜西要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，既要抓住西部大開發(fā)、共建“一帶一路”等重大機(jī)遇，又要善于從眼前的危機(jī)和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機(jī)遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的更大業(yè)績(jī)，邁上新的臺(tái)階。

　　長(zhǎng)安北望，是中華民族最輝煌的盛世，漢唐最具開放的萬千氣象。今天，西安經(jīng)開區(qū)集產(chǎn)業(yè)之大成，筑城市之夢(mèng)想，打造“一帶一路”智能制造新高地，引領(lǐng)建成大西安萬億級(jí)工業(yè)大走廊，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流開發(fā)區(qū)，勇立潮頭的經(jīng)開人以創(chuàng)新的精神、昂揚(yáng)的姿態(tài)，大步邁入國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一方陣，書寫新時(shí)代“西安樣本”新篇章。

　　　　展現(xiàn)西部大開發(fā)主力軍擔(dān)當(dāng)

　　5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，就加快形成西部大開發(fā)新格局、推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了36條具體措施。

　　《意見》提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。其中特別點(diǎn)名陜西，對(duì)西安委以重任。支持陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。重點(diǎn)支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域依法依規(guī)開展先行先試，探索建設(shè)適應(yīng)高水平開放的行政管理體制，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　西部大開發(fā)是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大格局的調(diào)整。而西安，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的地位如何?如果用四個(gè)字形容，應(yīng)該是舉足輕重。中國(guó)中西部重要的中心城市、具備“增長(zhǎng)極核”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有條件成為這次西部大開發(fā)的“增長(zhǎng)帶動(dòng)極”……

　　“內(nèi)陸開放高地”“開發(fā)開放樞紐”“國(guó)際門戶樞紐”等定位疊加，對(duì)于西安而言，標(biāo)志著戰(zhàn)略地位進(jìn)一步上升，新發(fā)展機(jī)遇來臨。

　　另外，近期《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中提出的加快發(fā)展跨境電子商務(wù)的要求，為推動(dòng)經(jīng)開區(qū)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境貿(mào)易加快發(fā)展，培育經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極指明了方向。

　　為更好搶抓新機(jī)遇，經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“三區(qū)疊加”“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，利用長(zhǎng)安銀科在全國(guó)創(chuàng)新開展保理公司美元融資業(yè)務(wù)建立的外貿(mào)客戶資源，打造以金融、物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等為核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商服務(wù)基地，推動(dòng)跨境結(jié)算中心、區(qū)域物流中心建設(shè)，加快培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)極。

　　作為陜西自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)功能區(qū)域，西安經(jīng)開區(qū)始終認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

　　西安經(jīng)開區(qū)國(guó)際合作的“朋友圈”在不斷擴(kuò)大。經(jīng)開區(qū)依托汽車、裝備制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)。其中，陜汽集團(tuán)先后參與了“一帶一路”沿線90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的建設(shè)，累計(jì)為“一帶一路”中資項(xiàng)目提供車輛超過1.7萬輛;中車永濟(jì)正在印度、南非、俄羅斯、巴西等建設(shè)合作生產(chǎn)基地，形成永濟(jì)電機(jī)海外業(yè)務(wù)總部+四大區(qū)域業(yè)務(wù)平臺(tái)的海外布局;隆基股份在馬來西亞、印度等“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局，推動(dòng)本土產(chǎn)能向海外輻射，尤其是投資近30億元人民幣的馬來西亞(東馬)古晉項(xiàng)目，是馬來西亞唯一引入的布局單晶行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的投資項(xiàng)目。

　　在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，努力把外資企業(yè)“引進(jìn)來”，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制造暨技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。經(jīng)開區(qū)與世界500強(qiáng)德國(guó)博世力士樂集團(tuán)簽署《共建“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略協(xié)議》，打造“一園兩國(guó)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。博世力士樂公司已在自貿(mào)區(qū)投資7800萬美元建設(shè)的線性導(dǎo)軌和柔性傳送系統(tǒng)項(xiàng)目是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新引進(jìn)外資規(guī)模最大的智能制造項(xiàng)目之一。

　　　　三年砥礪

　　　　創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

　　165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成、形成創(chuàng)新案例370個(gè)、16項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣或得到國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)表?yè)P(yáng)、53項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣……陜西經(jīng)驗(yàn)不斷推陳出新。

　　自2017年4月1日正式揭牌以來，陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極探索差異化改革，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，引領(lǐng)陜西全面深化改革，全面擴(kuò)大開放和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。自貿(mào)區(qū)建設(shè)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新、加快外向型產(chǎn)業(yè)聚集等方面形成了一系列創(chuàng)新成果。

　　作為陜西自貿(mào)區(qū)的核心功能區(qū)，西安經(jīng)開功能區(qū)規(guī)劃面積9.515平方公里，涵蓋西安出口加工區(qū)(A區(qū))0.75平方公里，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)融服結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2017年4月1日至2020年3月31日，經(jīng)開功能區(qū)新增市場(chǎng)主體2755家，其中企業(yè)1325家(含外資企業(yè)17家)，總注冊(cè)資本773.27億元，其中新增企業(yè)注冊(cè)資本761.81億元(含外資企業(yè)注冊(cè)資本1.9億美元)，新增注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)40家。

　　站在成立三周年的節(jié)點(diǎn)上，西安經(jīng)開功能區(qū)交出了一份亮眼的成績(jī)單。不斷促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升投資貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索，大膽實(shí)踐，階段性完成了108項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，促生了一批全省乃至全國(guó)的首創(chuàng)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新成果，形成了50余項(xiàng)創(chuàng)新案例、4項(xiàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新成果。

　　值得一提的是，西安經(jīng)開功能區(qū)結(jié)合自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮“自貿(mào)+保稅”優(yōu)勢(shì)，在跨境貿(mào)易、跨境金融等方面積極探索，加快推動(dòng)跨境電商上下游產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)積極申報(bào)爭(zhēng)取，成功獲批“中國(guó)(西安)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新示范先行區(qū)”。

　　在對(duì)外開放金融創(chuàng)新方面，經(jīng)開功能區(qū)積極圍繞產(chǎn)融結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)化策略，推動(dòng)金融創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)對(duì)外的金融互通;在政務(wù)創(chuàng)新方面，全國(guó)首創(chuàng)“365x24”的75項(xiàng)全天候政務(wù)服務(wù)新模式;在工商創(chuàng)新方面，形成西北首創(chuàng)智能語音登記注冊(cè)機(jī)器人自助服務(wù)終端辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。另外，在稅務(wù)創(chuàng)新、海關(guān)創(chuàng)新方面也都走在全國(guó)前列。

　　不僅如此，借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+金融”新技術(shù)手段，創(chuàng)新“稅-銀-企”合作新機(jī)制，以“納稅信用評(píng)級(jí)貸款”破解融資難題，為小微企業(yè)開辟了新的融資通道，降低了企業(yè)融資成本，促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，取得良好效果。這一創(chuàng)新成果被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際簡(jiǎn)報(bào)肯定，在全國(guó)推廣中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)以納稅信用評(píng)級(jí)貸款為特色，拓寬小微企業(yè)融資渠道，深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新過程中的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　下一階段，西安經(jīng)開功能區(qū)將加快做好自貿(mào)創(chuàng)新改革工作，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)工作，與協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)筑協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)將省級(jí)部門下放(委托)至經(jīng)開功能區(qū)實(shí)施的管理事權(quán)同步在協(xié)同創(chuàng)新區(qū)實(shí)施。通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新改革優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)在經(jīng)開自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)聚集，形成“虹吸效應(yīng)”。(本報(bào)記者 畢若林)

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