訪談實(shí)錄：

       推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)美好和諧發(fā)展。大家好，歡迎來(lái)到《信用會(huì)客廳》，我是主持人周慧靜。

　　今天我們有幸邀請(qǐng)到營(yíng)口市市長(zhǎng)許桂清來(lái)與我們共同探討營(yíng)口市的社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　許市長(zhǎng)您好！

　　許桂清：大家好！

　　主持人：歡迎您來(lái)到《信用會(huì)客廳》，首先恭喜營(yíng)口入選2020中國(guó)最具幸福感城市。

　　主持人：營(yíng)口在邁向幸福進(jìn)程中，您有什么治理經(jīng)驗(yàn)和智慧和我們分享的嗎？

　　許桂清：感謝您的關(guān)注，也感謝大家的關(guān)注。營(yíng)口今年能夠進(jìn)入全國(guó)的幸福城市，我想我代表這座城市243萬(wàn)的營(yíng)口人，其實(shí)我們還是值得自豪和驕傲的。營(yíng)口作為一座百年的港城，從1861年到現(xiàn)在，經(jīng)歷了百年的整個(gè)發(fā)展。

　　這么多年來(lái)，我們更多的是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)重任扛在肩上，那么一屆又一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子，那么一茬又一茬我們的干部隊(duì)伍，包括我們的人民群眾，大家砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　主持人：今天我們的主題是百年港城 營(yíng)口有禮，營(yíng)口有禮已經(jīng)成為營(yíng)口市一張靚麗的名片。我們圍繞營(yíng)口有禮具體開(kāi)展了哪些工作呢？

　　許桂清：18年以來(lái)，我們也是按照這座城市的歷史傳承和歷史積淀，我們也打造了這座營(yíng)口有禮的城市。

　　首先我們出臺(tái)了文明有禮的這個(gè)行為規(guī)范，包括我們的條例，我們?nèi)舜蟀阉系揭粋€(gè)人大的層面上，出臺(tái)了營(yíng)口市的這個(gè)文明有禮的條例，同時(shí)我們對(duì)機(jī)關(guān)干部也出臺(tái)了違背禮德的有關(guān)處罰的規(guī)定，那么這么這樣就是在制度層面上提供了有力的保障。

　　同時(shí)我們還在中小學(xué)里面出臺(tái)了文明有禮的一個(gè)手冊(cè)，將這些我們政府專門(mén)成立了市委市政府，成立了文明有禮的專項(xiàng)基金，那么在這個(gè)基金里我們專門(mén)拿出了一份款項(xiàng)，把它編成了中小學(xué)的一個(gè)輔助教材，進(jìn)入到課堂里面，讓我們的孩子從小就能養(yǎng)成文明有禮的行為規(guī)范。

　　近年來(lái)，我市圍繞“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)，在全市開(kāi)展了“雷鋒文化、營(yíng)口有禮”主題活動(dòng)，向全市人民發(fā)出了“營(yíng)口有禮，從我做起”的廣泛號(hào)召，誠(chéng)信營(yíng)口的文化積淀不斷豐厚。

　　主持人：這是百年港城開(kāi)放包容的歷史傳承，如您所說(shuō)，正是因?yàn)檫@樣的文化積淀，使得營(yíng)口市政府和人民形成了發(fā)展合力，共同來(lái)推動(dòng)營(yíng)口市的社會(huì)信用體系建設(shè)。我們營(yíng)口的社會(huì)信用體系建設(shè)又有著怎樣的發(fā)展歷程呢？

　　許桂清：現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系里面，誠(chéng)信實(shí)際上是一個(gè)最重要的打造的基礎(chǔ)。

　　早在2010年就成立了信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)《營(yíng)口市全面推進(jìn)“信用營(yíng)口”建設(shè)工作方案》；2011年建立完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2013年構(gòu)架市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；2015年，營(yíng)口市啟動(dòng)首屆誠(chéng)信示范企業(yè)的創(chuàng)建工作；2018年?duì)I口市信用信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行；2019年印發(fā)《營(yíng)口市農(nóng)村信用創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，將信用體系建設(shè)落實(shí)到村鎮(zhèn)；2020年正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作。

　　誠(chéng)信的政府建設(shè)應(yīng)該說(shuō)我們經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，到了一個(gè)全覆蓋的城市的整體推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中。

　　主持人：從2010年?duì)I口社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立到現(xiàn)在，營(yíng)口用了10年的時(shí)間走過(guò)了從無(wú)到有，現(xiàn)在也正大步的邁向從有到優(yōu)的新征程。

　　主持人：2020年是一個(gè)特殊的年份，突如其來(lái)的新冠疫情使得許多國(guó)家和人民帶來(lái)了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。疫情對(duì)我們營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了怎樣的沖擊，我們又是如何應(yīng)對(duì)的？

　　許桂清：我們同全世界其他的國(guó)家和城市一樣都面臨著同樣的挑戰(zhàn)。尤其是今年疫情剛剛發(fā)生的時(shí)候，其實(shí)對(duì)這座城市的沖擊還是比較大的。因?yàn)槲覀儚膩?lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這樣的一個(gè)壓力和前所未有的一種有隱隱的擔(dān)憂，能不能保護(hù)好這座城市，是擺在我們所有人，尤其是我這個(gè)市場(chǎng)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

　　我們首先出臺(tái)了營(yíng)口的健康碼，這是我們?cè)谌〉谝粋€(gè)城市里面率先出臺(tái)的。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們利用人口的數(shù)字管理中心，將所有的城市來(lái)往的涉及到中風(fēng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人，應(yīng)該說(shuō)都納入到我們大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，這樣的話就讓我們這座城市應(yīng)該說(shuō)豎起了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的屏障。

　　而且疫情防控期間對(duì)很多企業(yè)造成了巨大的沖擊。原來(lái)的傳統(tǒng)的銷(xiāo)售方式都受到了嚴(yán)重的一個(gè)制約和影響。比如說(shuō)我們有的企業(yè)，線下的各個(gè)城市的店面全都不能開(kāi)業(yè)了，這時(shí)候我們就順勢(shì)而為，啟動(dòng)了新的這種招商模式，啟用了新的企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)模式，比如說(shuō)我們很多的企業(yè)招商，我們采用了云簽約的模式，仍然把國(guó)內(nèi)外的有關(guān)企業(yè)能夠招進(jìn)到這座城市來(lái)，不影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　作為某些企業(yè)，如果線下不行，我們就推線上，所以營(yíng)口的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展突然出現(xiàn)了一個(gè)高潮。我們是東北第一座城市，出臺(tái)了三年直播電商行動(dòng)計(jì)劃的城市，我們做了一個(gè)“1+8”的模式。那么現(xiàn)在看經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的運(yùn)行，營(yíng)口的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)目前助推了這座城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以這座城市到第三季度開(kāi)始，我們的經(jīng)濟(jì)基本是企穩(wěn)向好。

　　主持人：您這里所提到的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，您能否和我們?cè)敿?xì)的說(shuō)明一下？

　　許桂清：東北人特點(diǎn)就是非常有網(wǎng)紅的天賦，每一個(gè)人都可以成為網(wǎng)紅。他的幽默的語(yǔ)言，他的率真的性格，包括對(duì)屏幕上的這種互信度順勢(shì)就建立起來(lái)。所以我們的第一駐村書(shū)記，包括我們的一些干部，都引領(lǐng)業(yè)態(tài)在發(fā)展。所以我們就啟動(dòng)了網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，所以我們就要全力打造“中國(guó)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)之都——營(yíng)口”。

　　同時(shí)我們也建了11家的網(wǎng)紅電商的產(chǎn)業(yè)園，也引進(jìn)了抖音、字節(jié)跳動(dòng)等模式，所以我們大概用幾個(gè)月的時(shí)間，凝聚了17萬(wàn)的主播在線上，主要是助推營(yíng)口地區(qū)品牌的銷(xiāo)售模式，把銷(xiāo)售渠道建立起來(lái)以后，將產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的營(yíng)口。典型的例子就是我們有一個(gè)品牌叫營(yíng)口大醬，今年他的銷(xiāo)售直線上揚(yáng)，取得了1.2億的銷(xiāo)售額度，就是百分之將近50%的增長(zhǎng)額度。

　　主持人：在整個(gè)的探索過(guò)程中，我們是否有新的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)新模式的出現(xiàn)？

　　許桂清：首先打造的是“網(wǎng)紅+新零售”，線下的一些小品牌的產(chǎn)品的一些零售，剛才我舉個(gè)例子，比如說(shuō)營(yíng)口大醬，包括我們的大米、海蜇等等。同時(shí)我們還有一個(gè)“網(wǎng)紅+文旅”產(chǎn)業(yè)，營(yíng)口也是一座旅游城市，比如說(shuō)我們的溫泉，應(yīng)該說(shuō)是很有名的，這樣我們把本地的旅游產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)紅也都把它凝聚起來(lái)。再就是我們營(yíng)口有自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)，所以我們也介入了“網(wǎng)紅+跨境電商”模式，我們把跨境電商的產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)紅模式銷(xiāo)售出去，這樣也打開(kāi)了另一所門(mén)戶和渠道。

　　我們一開(kāi)始從一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)公司到現(xiàn)在就打造了一個(gè)全域網(wǎng)紅的概念，最后其實(shí)我們這座城市受益的是很多產(chǎn)業(yè)鏈條入住了營(yíng)口，比如說(shuō)銷(xiāo)售的食品，食品類的企業(yè)逐漸的凝聚到營(yíng)口，因?yàn)樗壑a(chǎn)供銷(xiāo)一體，這種新的模式對(duì)這種城市來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)也是我們最需要的。也就是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革過(guò)程當(dāng)中，把我們的產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)了，把原來(lái)的拉長(zhǎng)了，把舊的變新了。

　　主持人：可以說(shuō)營(yíng)口的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)基本上形成了，將來(lái)一定會(huì)向著更加規(guī)模化的方向不斷的發(fā)展。如何保障網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，是全社會(huì)都尤為關(guān)注的焦點(diǎn)。在這方面我們營(yíng)口是怎么做的？

　　許桂清：我想其實(shí)最后無(wú)論是產(chǎn)品的銷(xiāo)售和人與人之間的交往，誠(chéng)信是第一位的。所以這方面如果想可持續(xù)的話，我想要打造誠(chéng)信的品牌，誠(chéng)信的背后是一個(gè)法制化的治理過(guò)程。

　　在這方面我們營(yíng)口成立了第一家的網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)，我們所有新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)后面是有政府的背書(shū)，是有政府的誠(chéng)信在后面做一個(gè)助推，同時(shí)我們圍繞這方面，政府專門(mén)成立一個(gè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)工作辦公室。在這方面，從政府層面來(lái)助推新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，如何引領(lǐng)和幫助讓業(yè)態(tài)能夠可持續(xù)的長(zhǎng)久存在下去，為這座城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和活水。

　　主持人：作為東北唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐城市，我們目前營(yíng)口的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是怎樣的？

　　許桂清：其實(shí)我們經(jīng)常講營(yíng)口是“百年港城 活力營(yíng)口”，港城一直賦予著這座城市特別鮮明的城市符號(hào)，營(yíng)口也是由港而興的城市，港口在這些城市的發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮著舉足輕重的作用，那么有港就會(huì)帶著物流。

　　所以這些年?duì)I口的物流建設(shè)，整個(gè)的物流發(fā)展，也應(yīng)該說(shuō)取得了一個(gè)飛速發(fā)展的這樣一個(gè)進(jìn)程。實(shí)際上到目前，我們把整個(gè)物流打造為這座城市的一個(gè)具體的命脈，未來(lái)發(fā)展的一個(gè)潛力。

　　主持人：隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的不斷發(fā)展，營(yíng)口的物流產(chǎn)業(yè)和過(guò)去相比發(fā)生了翻天覆地的變化。許多物流企業(yè)由傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)成了高新技術(shù)型，由此對(duì)我們政府的監(jiān)管也提出了新的要求。面對(duì)形勢(shì)的變化，我們政府在監(jiān)管上有哪些創(chuàng)新實(shí)踐？

　　許桂清：隨著物流業(yè)的整體發(fā)展，城市的整個(gè)治理和服務(wù)也需要跟得上。比如說(shuō)我們?cè)谛庞梅?wù)方面，也推行了一個(gè)告知承諾制，比如說(shuō)我們一家的船務(wù)公司，應(yīng)該說(shuō)在辦理他的許可證的時(shí)候，還沒(méi)有達(dá)到比如說(shuō)5000噸的要求，我們?cè)诜?wù)方面發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)是可以符合我們的告知承諾制，甚至可以提前辦理的時(shí)候，實(shí)際上我們就按照告知承諾制的信用服務(wù)體系，提前給他辦理了有關(guān)的手續(xù)，這樣就為企業(yè)節(jié)約了大概有10多天的時(shí)間，讓企業(yè)順利的開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　那么在信用監(jiān)管方面，我們也實(shí)行了分類管理，比如說(shuō)我們的一家東盛的公司是一家出口日本的，國(guó)內(nèi)最大的包裝袋的公司，這家公司經(jīng)過(guò)我們分析判斷，它符合我們高級(jí)企業(yè)的整個(gè)服務(wù)范疇，那么就為這家企業(yè)申請(qǐng)了這樣的一類資質(zhì)，走了我們海關(guān)的綠色通道，大大節(jié)約了成本和時(shí)間。

　　主持人：從您剛剛列舉的兩個(gè)企業(yè)案例當(dāng)中，我們能夠深深的感受到信用在助力政府監(jiān)管所發(fā)揮的重要作用，同時(shí)企業(yè)自身的信用管理也是尤為重要的。當(dāng)今全社會(huì)信用理念不斷深化，信用元素不斷融合，信用場(chǎng)景也是在不斷的擴(kuò)展。“信用+”越來(lái)越被廣泛的運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，那么我們營(yíng)口在這方面有哪些創(chuàng)新的實(shí)踐呢？

　　許桂清：我們這些年也不斷在探索，其實(shí)我們也推出了信易貸、信易游、“信易+”各種方式和模式，其實(shí)我們就想最終打造成什么？企業(yè)與人之間的這種誠(chéng)信，最終來(lái)變成我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真金和白銀。

　　現(xiàn)在企業(yè)其實(shí)在金融貸款過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常有著這樣那樣的問(wèn)題。實(shí)際上，銀行給企業(yè)貸款的時(shí)候，企業(yè)提供的信息數(shù)據(jù)是不是真實(shí)，要做一個(gè)預(yù)判和預(yù)期。那么企業(yè)拿不到銀行貸款的時(shí)候，他就覺(jué)得我的企業(yè)可能遇到了難處，我拿不到更好的資金，尤其是中小型的企業(yè)，它就有可能面臨著一種破產(chǎn)。

　　這座城市它的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，它占整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分量占到80%以上，所以我們就應(yīng)運(yùn)而生了金小二的服務(wù)平臺(tái)。金小二實(shí)際上是金融的概念。“小二”，我們想有一種帶小二的精神來(lái)服務(wù)于企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)最需要的就是企業(yè)的稅務(wù)數(shù)據(jù)到底能不能真實(shí)拿來(lái)。在我們省委省政府的大力支持下，我們這座城市作為遼寧省的第一座城市把稅務(wù)的數(shù)據(jù)，把這平臺(tái)打開(kāi)以后，我們?nèi)诤狭舜蟾?6家政府部門(mén)的數(shù)據(jù)，打通以后，大概瞬間30多家機(jī)構(gòu)全部上到這個(gè)平臺(tái)上。

　　目前企業(yè)上了大概1122家左右，截止到最新的數(shù)據(jù)，申請(qǐng)的筆數(shù)就200多筆，那么到現(xiàn)在為止就將近30多億的資金全部放貸出去，其實(shí)最重要的就是企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠平推到銀行，銀行可以做個(gè)預(yù)判，這樣就排除了人為的因素，把信用放在前面，這樣就打通了壁壘。這樣對(duì)城市，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，在這方面我們想還需要持續(xù)的推進(jìn)和深入下去。

　　主持人：可以看出營(yíng)口在信用監(jiān)管、信用應(yīng)用創(chuàng)新等方面已經(jīng)開(kāi)展了一系列的工作，“十三五”期間取得的成效尤為顯著。那么在“十四五”期間，我們營(yíng)口社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)是什么？又有著怎樣的整體規(guī)劃呢？

　　許桂清：其實(shí)我們想打造一座幸福的城市，而幸福的背后就是一座誠(chéng)信的城市。我們的目標(biāo)就是要建設(shè)我們國(guó)家的社會(huì)信用體系的建設(shè)的示范城市，爭(zhēng)取在未來(lái)的2~3年的時(shí)間里，爭(zhēng)取在政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法的信用體系里面，能夠創(chuàng)建自己的一個(gè)框架體系。

　　我想在“十四五”期間，我們這座城市還要著力的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升公民的文明素質(zhì)，尤其在社會(huì)誠(chéng)信方面能夠惠企惠民，打造這座城市的靚麗的名片，向著城市信用城市再出發(fā)。

　　主持人：最后請(qǐng)您對(duì)著我們的鏡頭，向廣大觀眾朋友們推薦一下?tīng)I(yíng)口市！

　　市長(zhǎng)說(shuō)

　　“營(yíng)口是一座發(fā)展?jié)摿薮蟮母劭诔鞘校彩且蛔司右擞蔚臑I海城市，更是熱情好客，誠(chéng)信文明的幸福城市。在此我代表熱情好客的營(yíng)口人民，誠(chéng)摯邀請(qǐng)全國(guó)各地的朋友來(lái)營(yíng)口，走進(jìn)慈母圣地，漫步于白沙灘，觀賞夕陽(yáng)的墜海，與我們一起感受自然，擁抱幸福！”

　　主持人：建立和完善社會(huì)信用體系，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措。信用惠民便企是每一個(gè)政府在實(shí)施信用建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。百年港城營(yíng)口有禮，我們祝福營(yíng)口市在社會(huì)信用體系建設(shè)方面，未來(lái)能做出更多有價(jià)值的創(chuàng)新探索。感謝許市長(zhǎng)做客會(huì)客廳，感謝大家收看本期的欄目，《信用會(huì)客廳》，我們下期再會(huì)！