中宏網內蒙古12月27日電 為深入貫徹落實中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》及財政部實施意見和《內蒙古自治區深化政府采購制度改革工作方案》等文件精神，錫林郭勒盟錫林浩特市財政局持續優化政府采購領域營商環境，切實推進政府采購提速增效，降低供應商交易成本，激發市場主體活力和創造力。
降低企業交易成本，緩解資金周轉壓力
取消部分投標保證金，緩解企業資金緊張。為降低供應商參與競爭政府采購項目的門檻和交易成本，減少供應商因失誤交納投標保證金導致廢標的幾率，緩解供應商資金占用壓力，提升供應商參與競爭政府采購項目的積極性。在全市范圍內取消400萬元以下政府采購項目的投標保證金。
支持優化履約保證金，降低企業交易成本。鼓勵采購人根據項目情況免收履約保證金或降低收取比例，對信用記錄良好的供應商（特別是中小微企業）免收履約保證金。確需收取的，招標人應允許供應商以金融機構或擔保機構出具的保障函代替履約保證金。
保障市場主體利益，持續優化營商環境
實現全流程“無紙化”操作和電子化交易。各采購人參與政府采購活動要通過“政府采購云平臺”系統進行操作，做到從采購預算、計劃編制、項目受理、招標投標、開標評標到項目驗收、資料歸檔、檔案查詢的全過程無紙化、信息化、標準化和規范化。
實行業務辦理“零跑腿”和“不見面開標”。全市范圍內進入公共資源交易平臺的政府采購項目，除必須提交樣品或需現場演示外，原則上應實行“不見面開標”。確需使用現場開標方式的，采購人向財政部門說明原因后可采用現場開標方式進行。采購人及采購代理機構應在采購文件中載明采用“不見面開標”方式，并明確流程，不得要求供應商到達現場提交原件資料。供應商應當在采購文件確定的投標截止時間前，登錄遠程開標大廳，準時簽到并參加開標活動且遠程在線進行投標文件解密、磋商談判和二次報價等操作。
強化以信用評價促公平競爭。依托“政府采購云平臺”—誠信管理系統，由采購人、代理機構、評審專家和供應商按照信用評價指標和標準開展互評工作。通過開展誠信評價活動，不斷提升采購代理機構的專業水平，進一步規范評審專家對政府采購項目的審核行為，積極引導供應商樹立守信踐諾、行業自律、公平競爭的經營理念，促進經濟社會和諧穩定發展。
及時公開供應商未中標原因。采購活動開標評審結束后，采購代理機構在發布中標（成交）公告時，應及時公開投標失敗的供應商未中標（成交）和未通過資格審核的供應商相關原因。
全面清理政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。嚴格按照上級工作安排部署，除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購外，對政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內的采購項目，全面清理通過入圍等方式設置的、作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫。
發揮政策支持功能，全力促進企業發展
加大對小微企業的政策扶持力度。采購人和采購代理機構應當在采購文件中作出規定，對小型和微型企業產品（承擔的工程或者服務）的價格給予不低于8%的價格扣除，用扣除后的價格參加評審，以提高中標幾率，支持小微企業快速發展。
確保政府采購相關政策落地生效。采購人要將落實政府采購政策作為績效評價的重要內容，在預算績效目標中嵌入相關政策執行情況，包括對節能環保標志產品優先強制采購；推廣使用政府采購綠色包裝；鼓勵、扶持自主創新產品的研究和應用；支持中小企業發展，預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業開放，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%；深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作，按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額，推進鄉村產業振興戰略；對參與物業服務項目投標的供應商免收保證金；支持承諾優先聘用建檔立卡貧困人員及困難家庭子女和勞動力的供應商予以評審加分。
提升政府采購效率，加快項目執行進度
嚴格履行政府采購合同，及時支付項目資金，事關企業發展和市場秩序，影響營商環境優化和政府公信力。采購人要保障采購項目在法定期限內完成的基礎上，加快推進采購活動各環節的工作時限。在項目執行過程中，合同簽訂的時間，由現行的30日壓縮至28日，合同備案的時間，由現行的7個工作日壓縮至6個工作日。進而不斷促進采購項目提速增效，持續優化該市政府采購領域營商環境。
壓縮投訴辦理時間，保障企業維權時限
財政部門收到政府采購投訴資料后，應即時審核內容，仔細確認問題，下達書面通知書及提供補證資料的時間，由現行的5個工作日壓縮至4個工作日；對被投訴人及相關人員發送投訴答復通知書及投訴書副本的時間，由現行的8個工作日壓縮至7個工作日。從而進一步提升投訴處理時限，切實維護采購活動參與各方的合法權益，著力優化該市政府采購領域營商環境。（喬鵬程）
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