為進一步發揮信用在經濟運行中的基礎性作用，建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，2021年上半年，呼和浩特市市場監管局全面推進部門聯合抽查與內部抽查“雙線工作模式”，在完成2020年企業年報公示工作基礎上，創新探索“雙隨機、一公開”監管工作與信用分類監管的有效結合，努力提升監管效能，著力打造誠信營商環境。

　　一、凝聚共識，構建“雙線工作模式”

　　“雙隨機、一公開”監管是加快信用體系建設、提升監管效能的重要舉措，也是減輕企業負擔、優化營商環境的迫切需要。呼和浩特市市場監管局通過同部署、同推進、同落實，進一步強化部門協作配合，凝聚共識，推動形成工作合力。一是部門聯合抽查常態化。發揮“雙隨機、一公開”聯席會議辦公室綜合協調作用，依據自治區聯合隨機抽查事項清單，結合全市機構設置、職能分工、突出風險等情況，牽頭制定出臺《呼和浩特市市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單(第一版)》。《清單》共涉及46個抽查領域、82個抽查事項、23個部門。結合《清單》，在承接自治區年度抽查計劃基礎上，牽頭制定了《呼和浩特市市場監管領域2021年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》，涉及62個抽查任務，每一個抽查任務都明確了檢查對象、發起部門、配合部門、抽查比例和實施層級，為部門聯合隨機抽查提供重要依據。半年來，以“雙隨機、一公開”領導小組辦公室的名義印發了《呼和浩特市建黨100周年消防安全跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查工作方案》《呼和浩特市2021年度取用水企業跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查工作方案》等，切實推動部門聯合抽查工作模式常態化。二是部門內部抽查全覆蓋。依據自治區市場監管局抽查事項清單，結合權責清單、“互聯網+監管”事項清單出臺涉及28個檢查領域、78項抽查事項的《呼和浩特市市場監督管理局隨機抽查事項清單(第一版)》，并結合該清單制定了《呼和浩特市市場監督管理局2021年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》，各級市場監管部門按《計劃》開展“雙隨機、一公開”監管工作，實現抽查事項全覆蓋，監管責任無盲區。截至目前，全市制定“雙隨機、一公開”抽查計劃598批次，已完成408批次，其中跨部門制定抽查計劃53批次，已完成21批次；應檢查市場主體5807戶，完成檢查4133戶。

　　二、夯實基礎，推進企業年報公示

　　企業年報是商事制度改革的重要內容，是加強事中事后監管的重要措施，也是企業積累信用信息的重要途徑。為順利完成2020年度企業年報公示工作，呼和浩特市市場監管局高度重視，采取“宣傳引導+業務輔導+檢查督導”的方式，確保年報工作高質高效完成。截至6月30日，全市年報率為91.7%，較上一年度同期增長1.05個百分點;其中特種設備生產企業、煤炭生產企業年報率均為100%。

　　三、力求突破，探索創新監管方式

　　積極探索開展信用風險分類監管有效措施，制定企業信用風險分級分類監管試點工作方案，明確了工作任務，通過分類監管指標體系，建立企業時間(注冊、許可)、空間(位置)、級別(風險分級分類)、異常(狀態)監管四維矩陣，高度整合涉企有效信息，為企業進行完整、立體“畫像”。依據信用風險分類等級和預警信息，將企業劃分為ABCD四類，結合“雙隨機、一公開”監管，對高風險市場主體嚴格監管，提高檢查頻次和比例，對低風險市場主體適當降低檢查頻次和比例，實現差異化監管，引導監管資源，做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。

　　加強信用監管是健全市場體系的關鍵，接下來，呼和浩特市市場監管局將加強對“雙隨機”抽查結果的運用，持續做好涉企信息歸集共享。強化信用約束和失信懲戒，做好信用修復。確保抽查發現問題與后續監管相銜接，形成監管閉環，努力營造公平有序、公開透明的市場環境。