記者從市人民檢察院了解到，近日，回民區(qū)人民檢察院發(fā)揮公益訴訟職能，針對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)存在食品安全監(jiān)管漏洞的問題啟動行政公益訴訟程序，并在辦案過程中采用訴前磋商機制，及時與市場監(jiān)管部門以及涉案企業(yè)進行溝通協(xié)商，確定整改方案，用法治化手段服務保障優(yōu)化營商環(huán)境。

“訴前磋商是指檢察機關(guān)在行政公益訴訟案件立案后，與行政機關(guān)就其是否存在違法行使職權(quán)或者不作為、國家利益或社會公共利益受到侵害的后果、整改方案等事項進行研究討論的制度。在涉企行政公益訴訟案件中適用訴前磋商制度，可以幫助檢察機關(guān)準確認定責任主體，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，及時督促行政機關(guān)依法履職，從而實現(xiàn)保護公共利益、提升辦案質(zhì)效、促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的目的。”市人民檢察院工作人員告訴記者，通過適用磋商機制，檢察公益訴訟制度實現(xiàn)了兩方面的“飛躍”。第一個“飛躍”，從單向監(jiān)督到雙向溝通。針對履職過程中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務監(jiān)管漏洞和外賣食品安全隱患，回民區(qū)人民檢察院第一時間與市場監(jiān)管部門就其未及時依法履行職責可能造成國家利益或者社會公共利益受損的事實交換意見。與通過制發(fā)檢察建議形成的單向監(jiān)督格局不同，訴前磋商使兩家機關(guān)能夠盡早對可能存在爭議的問題達成一致意見，增強整改方案的有效性與可行性，大大提升了公益訴訟辦案質(zhì)效；第二個“飛躍”，從被動接受到主動參與。啟動訴前磋商程序一方面促使檢察機關(guān)與行政機關(guān)雙方之間增進理解溝通，另一方面也推動相關(guān)利益方參與。在辦案中，回民區(qū)人民檢察院主動邀請網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)中具有代表性的涉案企業(yè)參與磋商環(huán)節(jié)，更好地保護涉案各方主體的權(quán)利，實現(xiàn)公益的立體保護。同時，辦案人員耐心進行釋法說理，充分了解企業(yè)規(guī)范化管理的難題，通過檢察機關(guān)與行政機關(guān)積極溝通，合理制定整改方案及法律風險提示等，服務保障企業(yè)紓困解難，在履職盡責中推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

據(jù)了解，在今后的工作中，市人民檢察院將大力推廣適用行政公益訴訟訴前磋商機制，并就磋商程序、磋商事項、磋商后跟進監(jiān)督等問題作出制度化規(guī)定，引導磋商機制規(guī)范適用，讓磋商機制在提升公益訴訟辦案質(zhì)效，幫助企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面發(fā)揮更大的作用。