前言：

　　營商環境進一步，經濟發展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到部門合力，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業感受為第一感受、視群眾滿意為第一標準，新招不斷，實招疊出，將優化營商環境向縱深推進。

　　闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各部門齊心協力，對標一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質量發展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城“的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。

　　中宏網內蒙古10月15日電 今年以來，包頭市行政審批和政務服務局深入開展黨史學習教育，積極推進“我為群眾辦實事”“我是政務人·有事我幫您”“我是黨員我幫您”等實踐活動，全力解決企業群眾在辦事過程中的“急難愁盼”問題，全力打造“審批最少、服務最好、速度最快”的一流政務環境，助推全市營商環境持續優化。

　　深化“六減兩優”和企業開辦便利化改革。深入開展“六減兩優”改革，切實解決“辦事繁、辦事慢”問題，申請材料、證明材料、辦事環節、辦理時限、跑動次數分別減少20%、60%、24%、54%、40%。配合市場監管部門，全面開展企業開辦便利化改革，企業設立實現全程網辦，企業開辦涉及的注冊登記、印章刻制、發票申領、公積金繳存賬戶設立、社保醫保賬戶設立等事項綜合用時控制在0.5個工作日，并向新注冊企業免費提供刻章、稅控盤、郵寄等服務。前8個月，全市新增市場主體25829戶，網上辦理率達94.5%。

　　大幅簡化建筑許可審批。全力配合住建部門，不斷深化工程建設項目審批制度改革，推動工程項目審批流程再造，出臺《關于進一步優化各類社會投資、政府投資工程建設項目審批服務流程的實施意見（試行）》，重新制定8類工程建設項目審批服務流程圖，通過規劃設計方案分級分類審查、減少規委會審查項目數量、人防審批與施工許可手續并聯辦理、告知承諾制辦理施工許可手續等一系列改革舉措，把各類社會投資、政府投資項目的主流程審批時間分別壓減至30、55個工作日。推行電子證照，推動全市范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面實行符合國家標準的建筑工程施工許可電子證照，目前已為102個項目核發了施工許可電子證照。全面優化工程審批系統，強化與各審批部門、市政公用服務單位的系統互聯互通和協同辦理，完善系統對接和數據共享，目前該市工程審批系統已覆蓋40項審批、中介服務以及市政公用服務事項，各市政公用服務企業可線上獲取水、電、氣、熱、通信等市政公用工程服務報裝、接入等需求，系統可為企業提供前期咨詢服務和開展配套工程規劃建設。企業可進行8類工程項目審批服務事項線上申請，形成“一張表單、一套材料”審批模式，實現了工程建設項目的統一咨詢、收件、出件。全面推行“一窗綜合受理”改革，通過在市政務大廳設立工程建設項目審批服務專區，推行“全科無差別”綜窗服務模式，實行“前臺綜合受理、中臺專業支撐、后臺分類審批、統一窗口發證”的前中后臺協同服務模式，企業可在任一綜窗辦理工程建設項目任一階段事項。推行工程建設項目審批服務事項“一次辦”，梳理立項、用地、規劃、施工許可、聯合驗收、聯合測繪等“一次辦”事項，明確每個“一次辦”事項牽頭部門、責任部門，完成“一張表單、一套材料”梳理，最大限度方便企業辦事。此外，還完成了代辦幫辦專業隊伍組建、窗口設置、事項公布，在市、旗縣區政務大廳設立代辦幫辦窗口，明確投資項目和工程建設項目涉及的部門。目前全市投資項目和工程建設項目代辦幫辦事項清單為48項，并通過“內蒙古政務服務網（包頭子門戶）”“蒙速辦APP”（包頭子門戶）向社會公布。目前，工程審批系統已在線辦理工程建設項目844個。

　　讓數據跑路，線上線下齊發力，聚焦“好辦、易辦”，切實解決網上服務能力不強問題。形成以“政務服務網”為核心，以“蒙速辦APP”（包頭子門戶）、微信公眾號和支付寶小程序為延伸，以“鹿城之窗”自助設備為補充的網辦體系。開展網上政務服務能力專項提升行動，常態化組織集中辦公和事項精細化梳理，各級政務服務和公共服務事項上線數量由年初的16195項增長到46005項，增長184%。通過自治區和包頭市綜窗系統，實現與自治區12個部門27套系統、包頭市5個部門6套系統的數據共享。全市一體化在線政務服務平臺“特色專區”已上線176個服務應用，網上可辦率由年初的95.7%提升到98.2%，一到四級網辦深度分別達98.2%、95.9%、88.2%和64.1%。網上辦事大廳注冊用戶達127.34萬，占常住人口比例達47.2%。

　　以“掌上辦”試點為契機，持續完善、推廣“蒙速辦”“一次辦”。包頭市被自治區確定為“掌上辦”試點地區以來，“蒙速辦APP”（包頭子門戶）”累計接入各級部門10大類321項高頻服務應用，其中，可辦應用167個、可查應用154個，均居自治區首位。全面梳理“一件事一次辦”事項，在“蒙速辦”開通申報入口。截至目前，個人用戶注冊量達76萬，法人用戶注冊量達11.2萬，訪問次數超過720萬次。在“一次辦”改革方面，對照自治區公布的103項“一次辦”事項清單、梳理要求和辦理流程，組織完成指南細化、“一張表單一套材料”梳理。建立“一次辦”專業隊伍，負責“一次辦”事項的咨詢導辦、收件受理、牽頭會審、組織代辦、資料流轉、協調督促、發證評價等工作。對124項“一件事”涉及的317個表格、1274個申請材料逐項研究、梳理、整合，形成“一張表單、一套材料”，共壓減行業表格182張、欄目1790項、材料244個，較改革前分別減少57.4%、50.2%、19.1%。建設完成“一次辦”受理平臺，“開煙酒專賣店”等124個“一次辦”事項上線“蒙速辦”，實現了“一次辦”事項的“指尖辦”。線下，在各級大廳開設“一次辦”窗口或服務專區，把“一次辦”事項納入綜窗，推行個人和法人“一次辦”事項的“無差別受理”。

　　全面開展“幫辦代辦”。在自治區《代辦幫辦事項參考目錄》基礎上，新增26項工程建設項目審批服務事項，并根據企業需求，及時將更多事項納入代辦幫辦范圍。建立市、旗縣區兩級專業化代辦幫辦隊伍，并實行“分級受理、按需交辦、全程監督、事后回訪、考核評價”工作機制。

　　實現標準化服務與智慧監督有機統一。全面推行標準化服務，切實解決服務企業群眾標準不一、自由裁量權大的問題。編制和落實各級各類大廳運行管理標準，市政務大廳通過國家級政務服務標準化試點驗收。“窗口服務規范”等6項標準入選自治區和包頭市地方標準。市、旗縣區政務大廳視頻監控數據全面接入“包頭市紀委監委優化營商環境智慧監督平臺”，紀委監委對市、旗縣區兩級17個大廳開展常態化網上效能監察、現場紀律檢查、音視頻監督和明察暗訪。在各級大廳窗口放置“碼上監督馬上辦”二維碼，把紀委監督職能輻射到每個窗口、每個工作人員。截至目前，全市政務服務系統已收到群眾投訴建議346件，辦結答復325件，辦結率94%。此外，“紀委監委優化營商環境智慧監督平臺”成功與“蒙速辦”對接，實現投訴受理和紀律檢查的“指尖辦”。（張廣飛）

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