前言：

　　營商環境進一步，經濟發展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到部門合力，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業感受為第一感受、視群眾滿意為第一標準，新招不斷，實招迭出，將優化營商環境向縱深推進。

　　闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各部門齊心協力，對標一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質量發展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。

　　中宏網內蒙古11月17日電 2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。在包頭市委、市政府、市政法委和市公安局的堅強領導下，包頭市公安局交管支隊全面落實上級機關深化公安改革決策部署，自加壓力、主動作為、大膽創新，以堅韌不拔、自我革命的信心和勇氣，大力實施改革強警戰略，改革創新舉措推陳出新，便民利民措施相繼落地，全面推動新時代公安交管工作轉型升級和高質量發展，保障全市經濟社會發展、服務民生福祉的能力明顯提升。

　　聚焦工作體系創新，全力推進警務機制轉型升級

　　“316”精準勤務機制優化升級。支隊將高德數據管控平臺融入交管實戰，通過“精準報堵+聲效提示+視頻跟蹤”方式，進一步提高指揮效率和準確率，基本實現了早晚高峰時段擁堵1分鐘發現，5分鐘內處置，高峰期44.8%的警情在報警前即被視頻發現，應急處置效能大幅提升。交通事故處理民警到場時間由原來6分鐘平均縮短至4.3分鐘；機動車輕微磕碰逃逸交通事故的案件偵辦率，由原來75%提升至91.2%。上半年，支隊共搭建190余條緊急護送救助“綠色通道”，成功為80余名生命垂危、患病遇險群眾贏得寶貴救治時間，及時處置雨、雪、霧等惡劣天氣群眾出行求助事件160余次。建立了“交通嚴管日”集群整治工作機制，每周確定一天為全市“嚴管日”，將機關警力和基層警力混合編排勤務，最大限度提升全市關鍵道路節點的見警率和管事率。自3月12日組織開展首次全市“交通嚴管日”以來，已累計組織開展14次全市“交通嚴管日”行動，累計出動警力11000余人次，查處各類交通違法15000余起。

　　“交巡一體化”合成作戰機制不斷走實。圍繞公安現代化治理新需求，樹立“大公安”“大交通”理念，強化“一警多能”。統一調配多警種與交警編組作戰，依托26處交通智慧崗亭開展巡邏管控，第一時間發現、處置街面交通和治安案事件。在做強交通管理主業的同時，在打擊犯罪、應急處突、反恐維穩、服務群眾等方面發揮了重要作用，實現了交警職能由“單一型”向“復合型”轉變。上半年，支隊在集成指揮平臺應用方面各項指標均排在全區前列；現場處罰一致量、重點違法處罰一致量、執法站啟用及布局布控重點車輛檢查比率等方面均位列全區第一。在全市范圍內開展了嚴重違法案件中未到案人員打擊專項行動并取得了明顯成效。截至6月22日，處置各類刑事治安案件410余起；破獲各類案事件63起，抓獲、傳喚各類違法犯罪嫌疑人74人。推進“百犬工程”，今年警犬隊伍正式投入實戰，截至六月份警犬數量已擴大至55頭，為日常巡邏防控、反恐處突、刑事偵查、治安管控、新業態交通管理等公安工作提供更強有力的支撐。

　　科技信息化建設快速推進。強化感知系統建設，建成智慧型崗亭26個、智能型公路檢查站6個，建成統一的數據交換管理服務平臺，整合應用27類124.7億條數據，每天產生新鮮數據1500萬條，基本實現了“大公安”“大交通”體系的多維采集、信息共享。注重科技平臺實戰應用，建成酒精測試儀聯網管理系統，酒后駕駛整治信息秒級上傳；與滴滴公司合作，對全市1200輛公交車、5600輛出租車車載人員、體溫、車輛運行的信息多維度采集，為維護公共交通安全提供數據保障。創新推出“隨手拍”交通違法舉報做法，“你來拍、我來管”，輕微和首次違法免去罰款和計分處罰，警告21萬條（人），全民共治的新格局正在形成。支隊籌備建設電動自行車登記管理系統，在新業態公共交通智能管控平臺上開發快遞外賣監管平臺，利用“騎手編碼”和包頭“交管通”小程序，生成專屬編碼并張貼在車箱后方，實現人、車關聯。利用電子警察抓拍和AI分析，實時將違法情況推送至企業和騎手，實現信息互動和多方監管。目前，已實現快遞外賣騎手監管平臺非現場違法抓拍功能，累計注冊品牌30個、注冊企業84個，注冊騎手4772名、已上報2007條違章數據。

　　聚焦隊伍機構創新，強力推動隊伍改革步伐

　　大力深化機構改革。支隊牢固樹立“大公安”理念，精準落實公安機構改革各項部署要求，以機制更優、效率更高、合力更強為目標，推動“專科型”警種向“全科型”警種轉變。按照市公安局機構改革要求，進一步開展支隊各單位下設機構設置工作，擬定“小三定”設置方案，按照“警力下沉、傾向基層”的原則，分三批次先后調整抽調機關民警輔警200余人次到基層工作。

　　強化績效考核導向激勵作用。優化完善績效考核方案，科學調整績效考核項目和考核細則，突出黨的建設和意識形態工作考核，充分應用績效考核推進隊伍建設和業務管理各項工作。積極構建以“流動紅旗制度”為抓手的績效考核體系，建立“日清零、周調度、月通報、季排名、年評優”考核制度，將黨建作為績效考核重要內容，干在平時、比在平時、評在平時。為客觀、公正評價基層作戰單元工作業績，充分發揮績效考核對基層單位工作的導向和助推作用，建立成績突出警務區、車管分所、事故處理與案件偵查中隊、智慧崗亭評定辦法，進一步樹立標桿、激勵作為，真正體現干在平時、比在平時、評在平時，積極營造“爭紅星、奪紅旗”的工作氛圍，此經驗做法被人民公安報、今日頭條等多家媒體刊發。

　　深化輔警管理改革。按照上級公安機關要求，在全支隊范圍內開展警務輔助人員資格認定和層級評定工作，制定《包頭市公安局交管支隊警務輔助人員資格認定和層級評定工作方案》，組織各單位開展了輔警資格認定和層級評定工作，先后完成了資格認定、組織鑒定、檔案審核、基本能力測試、體能測試、體檢、部門測評、合同簽訂、評定層級等一系列工作。

　　聚焦服務創新，夯實“放管服”改革工作舉措

　　2018年以來，公安部先后推出的6批次55項交管改革措施，交管支隊全部落地實施，今年5月10日新推出的12項改革措施，正在按部局、廳局的統一部署和實施細則推進落實，待全國試點結束后，按權限在包頭市推廣。今年以來，支隊按照市委、市政府、市局黨委的統一部署，對標“打造一流營商環境”的標準，先后推出一些創新舉措。

　　公安政務服務事項全部進大廳和下放到所隊。按照“能下放的下放、能減免的減免、能合并的合并、能社會辦的社會辦、能網上辦的網上辦”的原則，先后將67項車駕管業務權限按實際需求和條件，下放到了全市247個網點。將智慧崗亭可辦理的業務擴大為15項，在前期48項業務權限下放的基礎上，又將駕駛證考試受理等10余項業務下放至有條件的車管分所、邊遠區旗縣和公安交管社會服務站辦理。進一步暢通檢車渠道，擴大了機動車免檢范圍，推行跨省異地“全國通檢”，包頭市7家可進行摩托車檢測的社會化檢測機構順利實施全國通檢和6年免檢措施。目前包頭市6家檢測機構已實現貨運車輛“三檢合一”，減少貨車經營者往返“少跑路”，切實降低物流成本。不斷豐富“網上辦”渠道，通過包頭交警手機APP、微信公眾號對69項交管業務可網上預約，為群眾提供最近的辦理網點和網上導航服務，特別是耗時最長的機動車轉出業務，檔案的提取時間由原來的三天縮減為即到即取，“包頭交警”APP上半年累計辦理車駕管業務202538起。協調相關單位進駐車管服務大廳，群眾可“一條龍”辦理違法查詢處理、車駕管、交稅、保險、快遞等多項業務，讓群眾辦事“到處跑”變為“一站跑”。

　　助力企業發展，實現“主動辦、上門辦”。主動問需于企，推廣“企業微信群”“城交工作群”“社區微警務”“共享單車管理群”等經驗做法，建立企業微信群45個，吸收企業521家，通過在線解答、線下對接、主動上門等方式，幫助企業解決實際問題138個。主動邀請代駕公司、檢車站、轄區企事業單位代表開展警民懇談，廣泛聽取意見和建議。截至目前，共調研企業15次、幫助企業排憂解困14次，組織召開警民懇談會53場，走訪基層單位和群眾979戶，邀請主流媒體、行業代表182名，梳理問題意見66條。便利貨車上牌，支隊率先在市區禁行區以外通行方便的石拐車管分所、西水泉、海泰、華世百盛公安交管社會服務站，開通了大、中型載貨汽車登記業務，分批建立大、中型載貨汽車登記上牌網點，實現大型汽車業務隨時辦理、即辦即走，截至目前包頭市已完成公安交管社會服務建設17家，（其中3家停用，14家正在使用），已審批正在建設17家，已提出申請正在辦審批的24家。

　　在將通行證業務下放各交管大隊的基礎上，開通車輛通行證互聯網辦理渠道，特別對運輸“農副鮮活”的車輛做到即申即辦，今年以來，共審批辦理各類通行證2.7萬輛次。慎用機動車暫扣措施，支隊制定并下發《包頭市公安局交通管理支隊關于進一步規范扣留涉案車輛工作的指導意見》，明確各交管大隊除涉及刑事案件和需作司法鑒定等法律規定情形需扣留機動車外，對一般違法或交通事故的機動車不予暫扣，對于法定情形需暫扣的，要及時審核、及時辦理，及時返還。

　　優化辦事流程，切實讓企業、群眾“少跑腿”。交通事故復核全市通辦，建立交通事故處理及執法辦案回訪制度，全面實現在旗縣區事故處理崗位設置事故復核受理點，就近受理交通事故復核，對符合要求的當場受理，減免當事人往返次數。交通事故網上一體化處理，推出交通事故遠程定責2.0版“視頻定責”功能，全面推動“財損事故自處快撤”機制；全面實現對“車能動、人未傷”的輕微車損事故，與保險部門開展“警保聯動”，當事人可通過手機上傳證據后，實現定責、調解、定損、理賠全流程網上辦理。就近申請行政復議，當事人對行政處罰申請行政復議的，可以向就近的作出處罰的交管大隊提交行政復議申請，由大隊于3日內將行政復議書面申請、案卷材料和答辯材料一并送到支隊督察法制部門；當事人也可以直接到支隊督查法制部門申請行政復議。實行一次告知，安排專人詳細告知企業備案流程，指導企業進行備案資料提交，審核把關如資料存在發現問題及時通過電話微信與企業進行溝通，把方便盡可能留給企業。打通建立檢測站審批各個環節，安排專人對接相關部門，加快內部流轉，實現了讓企業少跑腿，提高辦事效能。

　　調研群眾需求，最大限度提供便利。對校園周邊擁堵治理實行“一點一策”限時段停車管理，上下學接送按限制時段允許車輛在機動車道內單排順向臨時停放，除此以外通過安裝高點違停抓拍和LED顯示設備進行違停處罰和提示。推動智慧停車系統建設，為市民停車提供數據支持服務，推動建設智慧停車場，推動民生實事項目落地；與百度地圖合作，發布貨車禁限行政策，開通外地省市中、重型貨車通行證辦理渠道，為企業、駕駛人提供便利。現已改造完成高度1.15米的道路中心隔離護欄17.4公里，施劃非機動車停車區1.5萬個，設置停車指示提示標志324面，啟用48處交通違法停車電子抓拍點位。創新設置非機動車文明安全停車線566處、紅色行人等待區266處。新建34個路口信號燈，更換老舊信號機70臺，更新老化信號燈盤730次，已制作50個信號機基礎。已完成熱熔、常溫標線施劃3萬平米。協調住建局降低48處路緣石、后移42處盲道，便于進一步施劃停車泊位，緩解停車難題。

　　對標對表先進，提升交管業務服務質量。學習“公安交管放管服南寧經驗”，開創“警企、警保、警郵”公安交管車管服務模式，構建3公里車管服務網絡，在檢車站、4S店、二手車市場、郵政部門（原來有43家撤消了28家目前只有15家）等23個企業、部門增設部分車駕管服務，方便企業和群眾就近辦理業務。提前工作時間至早8點30分，啟動“周六日、節假日不休息辦理服務、商圈就近方便服務、晚間21時延時服務，無人車管所24小時不打烊”等措施，開辟70周歲以上老人專用窗口，車駕管窗口全部實行送走最后一位群眾工作制，服務窗口全部安裝了滿意度評價器。深化拓展“亮身份、當樓長”“24小時警局”工作機制和122回訪工作，警情回訪滿意率提升至98.95%；建立“民意匯聚—分類派發—政務督辦—辦結反饋”閉環式“網情”綜合處理機制，妥善處理輿情2264條，著力解決動靜態交通秩序管理、車駕管業務、事故處理等社會民生類輿情。

　　夯實宣傳引領，拓展信息服務渠道。用“多宣傳、多普法、多提醒、少處罰”體現執法溫度，“全警發、全網發、全城發的宣傳效應”逐步凸顯，支隊制作與市民生活息息相關的貨架貼、車貼、餐桌貼、椅背貼等宣傳品，推出“交通安全科普蛋”，在雞蛋上打出“生命無價，酒后禁駕”等宣傳字樣，推動交通安全知識走進人民群眾的日常生活。積極組織開展“零酒駕單位”創建活動，每季度選拔“零酒駕單位、街道、社區、蘇木鄉鎮、嘎查村組”等五家單位頒發牌匾，發揮引領示范帶頭作用。通過使用道路交通安全導航提示信息采集和處理系統發布交通事故、交通擁堵等九類安全提示信息，信息同步至互聯網百度、高德地圖平臺，還通過廣播、微博、微信、手機短信等方式進行實時播報，讓出行者及時了解道路異常狀況，精準提供具有本地特色的準確優質的交通出行信息服務。目前，包頭交警微博、微信、手機APP已經實現對交通管制和交通違法信息的告知服務功能，包頭交警手機APP共開通車駕管業務、在線繳費等13項功能，總注冊用戶數466407人，2021年上半年新增用戶15444人。

　　今年以來，該支隊的工作雖取得一些成績和進步，但與黨委政府、上級公安機關的要求和全市人民對交通出行環境更加美好的期望相比，還存在許多不平衡、不充分、不適應的地方。一是新型出行方式的出現帶來新挑戰。共享單車、滴滴網約車、共享汽車黨的快速發展，給城市道路交通管理帶來了新的挑戰。如何加強對這類新興出行方式的引導和監管，是擺在支隊面前的一道全新考題。二是部分嚴重影響交通秩序的問題依然難以得到根治。電動自行車管理方面包頭市沒有立法，電動自行車管理難度不斷加大，特別是城鄉結合部人口密度大、交通需求多元、交通基礎設施薄弱等實際情況，存在著交通通行秩序相對較亂的現象。三是科技信息化應用水平有待進一步提升。包頭市公安交管的科技信息化建設力度仍需進一步加大。在各類科技平臺、信息系統深度挖掘、成果應用、戰斗力生成等方面與沿海發達地區相比，還有很大差距。四是打造過硬公安交管隊伍方面仍需發力。與新時代的新要求相比，包頭市公安交管隊伍還存在構成比例不合理、理念更新跟不上、專業水平不適應等問題。另外，干部隊伍整體上存在老化和斷檔現象。

　　下一步，市公安局交管支隊將在市委、市政府、市政法委和市公安局的堅強領導下，繼續牢固樹立以人民為中心的發展思想，突出政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，依托全市優化營商環境大局，立足公安交管事權職能，深入研究交管部門社會關注度高、反響大、企業群眾意見集中的問題，不斷深化公安交管改革工作，按照“法無禁止即可為”的思路，提出更多的便民惠企新舉措，充分釋放公安交管的便民惠企改革紅利，以扎扎實實的舉措，實實在在的成效，全面提升公安交通管理現代化水平，為服務全市經濟社會高質量發展和全市人民安全暢通出行再立新功。

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