前言：

　　營商環境進一步，經濟發展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到部門合力，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業感受為第一感受、視群眾滿意為第一標準，新招不斷，實招迭出，將優化營商環境向縱深推進。

　　闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各部門齊心協力，對標一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質量發展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。

　　中宏網內蒙古11月19日電 為深入貫徹落實包頭市委、市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，落實《包頭市優化營商環境行動方案》（包黨發〔2020〕13號）要求，包頭市人防辦黨組召開專題會議，緊緊圍繞打造一流人防營商環境，實現人防高質量發展這一主線，對該辦相關工作進行了再研究、再部署。努力提升企業群眾辦事便利度指標，以企業群眾辦事更高效、更便利為導向，以審批事項“應進必進”為原則，不斷完善、梳理工程建設審批系統的審批事項，加強機關內部業務協同和信息共享，優化再造辦理流程，通過以下工作舉措，進一步提升企業群眾的獲得感和滿意度。

　　化繁為簡 優化審批流程

　　推行審批事項“網上辦、一次辦”，進一步優化審批流程、減少審批程序。一是充分利用市工程建設項目審批管理系統，實現網上受理、審核、辦結，同時進一步精簡各類辦事材料和要件數量，做到凡無法律、法規、規章、行政規范性文件依據的材料一律取消，實現辦件單位最多“跑一次”。二是積極與市住建局、市自然資源局等工程建設改革牽頭部門的溝通聯系，通過梳理人防審批流程減少辦理人防工程質量監督手續環節，與新建民用建筑地下防空工程審批合并辦理，優化了審批流程。

　　深入推進行政審批制度改革，不斷提高了服務群眾辦事水平。一是落實“一窗式”綜合受理工作模式，由前臺工作人員統一收件、后臺統一審批、出證，窗口統一發證；二是編制一次性告知書，對行政審批事項的申請材料、辦理時限、辦理流程、收費標準等內容進行全面梳理規范，在市人防辦（rfb.baotou.gov.cn）門戶網站公示，方便辦件人員查詢相關內容。三是嚴格落實建設項目審批各階段牽頭部門的要求，依托“包頭政務服務網”工程建設專欄，開通網上查詢、網上咨詢、網上申報、網上反饋的全流程網上服務模式，企業足不出戶即可辦理工程建設項目審批事項，實現了“不見面”審批。四是實行告知承諾制，精簡審批要件，壓縮審批時限，持續推進“六減兩優”工作，辦理人防工程建設意見書申請要件從3件減為1件，將辦理人防審批時限由10個工作日壓縮至3個工作日，為企業辦理各類建設許可事項手續減負提速。

　　對標先進 創新服務舉措

　　認真對標學習先進地區經驗，積極創新審批和服務舉措。一是在一體化在線審批平臺重新梳理了辦理流程、申請材料清單，壓減辦理工作日，并利用工程審批系統實時辦理。二是由工程審批前臺統一受理，中臺人員專業支撐，后臺工程、質監部門分類審批，人防工程審批意見書與工程規劃許可證同步審批，人防工程審批表與工程施工許可證同步審批，人防窗口施行幫辦代辦，“一站式”服務，不收取任何服務費用，審批和服務事項由“企業群眾窗外跑”變為“工作人員窗內跑”。三是嚴格落實工程建設項目審批制度改革實施方案和改革任務審批服務事項，施行人防工程建設審批告知承諾制，審圖合格意見書不作為辦理人防審批前置條件，更好的方便企業辦理人防業務，提升企業獲得感。

　　認真評估營商環境指標，努力落實“創先爭優”任務。一是依托建設工程項目審批系統，在辦理新建民用建筑防空地下室同步建設審批、新建民用建筑防空地下室易地建設審批，實現規劃許可階段與自然資源局相關審批同步受理并聯辦理；施工許可階段與住建局相關審批同步受理并聯辦理；竣工驗收階段與住建局工程建設竣工備案、建設工程消防驗收以及自然資源局建設工程竣工規劃核實意見書同步受理并聯辦理。人防質量監督手續與人防工程建設審批合并辦理。

　　多措并舉 工作取得實效

　　提高并聯審批，縮短辦理時間。采取“項目信息網上申報、申請材料一窗受理、審批過程并行協同、審批結果關聯共享”。規劃許可階段《人防工程建設意見書》出具與自然資源局出具《建設工程規劃許可證》并聯辦理；施工許可階段《人防工程建設審批》與住建局出具《施工許可證》并聯辦理；竣工驗收階段與住建局工程竣工備案、消防備案以及自然資源局建設工程規劃核實同步受理并聯辦理。相近審批事項達到“四統一”，辦理流程統一、申報材料統一、辦理環節統一、辦結時限統一，在此基礎上實現四個審批事項在“工改系統”規劃許可階段合并辦理。事項包括：城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查、單獨修建的人民防空工程報建審批、新建民用建筑防空地下室同步建設審批、新建民用建筑防空地下室易地建設審批。

　　集中辦理審批全流程事項。新建民用建筑在辦理人防審批過程中由于地質等條件限制需繳納防空地下室易地建設費，實行集中審批，確保1個工作日內辦結，出具《繳納防空地下室易地建設費通知書》，避免了人防內部申報材料往復流轉及建設單位來回跑現象發生，既方便了建設單位，又減少了部門間材料的流轉，同時確保了在承諾辦結日期內辦結的結果。聯合驗收階段：繳納易地建設費項目在辦理人防審批后（施工許可階段取得）可作為聯合驗收依據，無需辦事企業群眾辦理聯合驗收通知單環節。

　　優化竣工驗收流程。梳理完善驗收和監督流程，精減需提交的資料，采取質監部門提前介入、跟蹤監督的方式，強化事中事后監督管理，確保在規定的時限內辦理完驗收手續，及時移交工程管理部門辦理竣工驗收備案手續。無涉密內容辦結結果顯示電子化，實現企業辦事“不見面”或“零跑動”。

　　服務質量水平再提升。努力打造“審批最少、服務最好、速度最快”的一流人防政務服務環境，先后出臺了《深化“放管服”改革優化營商環境七項措施》《面向社會九項便民服務措施》等一系列便民措施；向社會公告所有工程建設審批事項辦理告知書，印制了蒙漢雙語版《人防行政許可事項告知宣傳冊》；按照審批政務服務局統一要求成立以專業技術人員為支撐的“幫辦代辦”服務隊伍，全面落實“一次辦、掌上辦、網上辦、幫你辦”等四辦要求。

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