前言：

　　營商環境進一步，經濟發展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到比學趕超，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業感受為第一感受、視群眾滿意為第一標準，新招不斷，實招迭出，將優化營商環境向縱深推進。

　　闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各旗縣區對標一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質量發展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。

　　中宏網內蒙古12月2日電“現在辦事越來越方便啦，再也不用跑好幾趟！”經常聽到來辦事的群眾和企業這樣說。只跑一趟就能辦完業務、足不出戶就能用上天然氣、繳納水費……這些越來越快捷省事的服務，讓包頭市達茂旗的百姓生活更舒適、企業辦事更方便。

　　達茂旗為了深度聚焦便民惠企服務，實現打造一流營商環境的目標，對標上海浦東等地成功經驗和典型案例，結合本土特色，出臺了一系列創新舉措，全力推動各項優化營商環境措施落實，加快推進一流營商環境建設。

　　打造一流政務環境 追求達茂深度

　　提高辦事效率，加快服務速度，重在優化創新服務模式，在細微之處推行深入的變革。達茂旗以問題為導向，以打造一流為目標，在政務服務各個方面、各個環節思考得更周到、做得更細致、服務得更深入，全力打造政務服務升級版。

　　加快推進網上政務服務能力建設，組織各蘇木鄉鎮和旗直部門在自治區政務服務平臺認領發布政務服務事項1407項，基本實現應領盡領，目前即辦件占比41.96%、承諾時限壓縮比例74.28%、最多跑一次事項占比100%、網辦占比100%。

　　全面推行政務服務“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”四辦審批服務。在政務大廳增設“一件事、一次辦”“全市通辦、跨省互辦”辦事窗口和“幫您辦”專柜，梳理公布121項“一件事、一次辦”事項目錄清單和48項“幫您辦”事項清單，同時組建150人代辦幫辦兼職隊伍全力服務群眾和企業。

　　持續深化“一窗式”綜合受理改革。以審批服務規范化為導向，優流程、減材料、壓時限、降成本、提效率，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”工作模式，實現“一窗辦理”。

　　創新推出“馬背政務服務”模式，打通政務服務“最后一公里”。以推進代辦、幫辦、上門辦服務為抓手，全力解決偏遠地區群眾辦事路程遠、溝通難、成本高的問題，推動政府部門由“等待群眾上門”向“主動入戶幫辦”轉變。旗直部門每季度深入蘇木鄉鎮嘎查村2-3次，送醫送藥送政策送溫暖，常態化開展“馬背政務服務”，將便民服務網絡覆蓋到每一個嘎查村。截至目前，集中開展“馬背政務服務”活動10余次，幫助群眾辦結各類事項900余件。

　　嚴格落實政務服務“好差評”評價體制。在市民大廳安裝“好差評”設備38臺，開通各蘇木鄉鎮一體化服務平臺，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道“好差評”全覆蓋。設立“辦不成事”服務窗口，主動收集企業群眾辦事遇到的疑難問題，最大限度提升服務效率。

　　推行“一次告知、一張表單、一窗受理、一次辦好”四個一工作模式，對多個相關政務服務事項進行梳理整合、流程再造，實現從“一個窗口最多跑一次”到“一件事最多跑一次”的轉變，達到“一件事一次辦”的服務效果。

　　打造一流投資環境 彰顯達茂溫度

　　良好的營商環境是一個地區經濟軟實力的重要體現，對一個地區的投資吸引力和可持續發展是非常重要的。優化營商環境，最終目的是要聚企業聚人心。達茂旗針對本土現狀，本著“為企業提供秘書式參謀、保姆式服務、警衛式保護、親情式關愛”的原則，整合資源、創新舉措，為企業提供“賓至如歸、溫暖如家”的服務。

　　在稅務服務方面，設置全職能窗口，推行零距離服務，深化“銀稅互動”合作。市民大廳辦稅服務窗口實行全天、雙休日不間斷服務，安排綜合崗、導稅員不間斷為納稅人、繳費人辦理業務、解答政策。設立2個“全職能”窗口，為納稅人提供全方位服務。組建“零距離”線上“達茂旗稅企交流連心群”，全天候提供“7×24小時在線服務”，納稅人遇到問題在群里詢問，馬上得到稅務干部在線輔導，并在群內以電子書的形式為納稅人及時推送優惠政策，為納稅人解決“痛點”“堵點”“難點”問題。搭建稅務、銀行、企業三方溝通平臺，根據納稅信用等級體系，量體裁衣推出融資方案，幫助小微企業獲得無抵押、無擔保的信用貸款。

　　在工程項目審批服務方面，通過“一張圖”講清時限流程，“五步走”實現并聯審批，推動項目審批高效化。“一張圖”讓企業全方位了解項目審批需要什么材料、辦理什么手續、找哪些部門辦理、多長時間辦結等問題，“五步走”圍繞工程項目審批的各個環節，組織相關部門并聯并審、一體推進，大大縮短審批時限，推動項目迅速落地。

　　此外，達茂旗還建立三類數字服務模式，完善服務體系。“5+2”模式，雙休日安排工作人員駐守大廳，有效解決企業群眾工作日辦事時間沖突問題，實現服務時間不間斷；“7+2”體系，制定“服務方式零缺陷、服務受理零推脫、服務程序零障礙、服務質量零差錯、服務事項零積壓、服務力求零跑腿、服務效能零投訴”+“企業設在線立零收費、文印服務零收費”工作措施，推動服務質量再提升；“24小時”機制，在市民大廳設立24小時自助服務專區，配備網上自助服務設備，實現網上服務不掉線。

　　打造一流宜居環境 提升群眾滿意度

　　政務服務、營商環境，“優”無止境，每一次的改革、每一次的提質……旨在提升企業與群眾的滿意度。達茂旗從解決企業和群眾身邊的小事入手，壓縮時限、降低成本、上門服務……不斷提升企業和群眾的滿意度。

　　為了持續提升居民“獲得用水”便利度，達茂旗不斷精簡辦理流程，壓縮接入時間。目前，不涉及外線工程用水申請受理0.5個工作日，用水接通不超過1個工作日；涉及外線工程用水申請，實行“容缺受理”，用水接通不超過6個工作日，所有申請材料減少為1件，實現零成本獲得用水手續。獲得用水行政許可審批事項全部進駐市民大廳，辦結時限壓縮至1個工作日以內。為老舊小區170戶居民更換水表、針對居民用水戶安裝機械表4826塊、插卡與刷卡表10935塊、遠傳表3245塊，針對商戶安裝智能化水表3283塊，遠傳表、機械表用戶全部實現線上繳費，讓全體居民和企業用戶足不出戶辦理繳費業務。

　　“三零”服務開創獲得用電新模式。用戶通過“蒙電e家”手機APP進行用電申請，即可實現用電報裝業務線上申請、線上受理，做到用戶“零上門”。針對低壓非居民用戶用電報裝業務，由原來的4個環節壓減至2個環節，實現用戶申報“零審批”。針對報裝容量在160kW及以下通過低壓方式接入，計量裝置及以上工程全部由供電企業投資建設，免費提供電纜、防竊電計量電表箱、三相四線智能表等設備，用戶接電實現“零投資”。從報裝到送電平均時限由10個工作日壓縮至2個工作日，有效地壓減了客戶接電時間，進一步提升“獲得電力”服務水平。

　　強化服務，推進不動產登記“加速辦”。不動產登記將首次、轉移、變更、補證登記和換證業務時限壓縮至2個工作日，抵押登記時限壓縮至1個工作日，注銷、查詢、查封登記實現即時辦理，企業辦理登記實現免預約、即來即辦；針對老年人及出行不便群眾提供預約、上門辦理、上門送證等服務；針對外地群眾“等辦證”“出證慢”等現象，實行“雙休日不打烊”“預約辦理”“延時辦理”等服務機制；全面厘清房地產開發項目遺留問題，推行證繳分離、分類處置，在稅務部門依法追繳欠稅的同時，同步為欠繳稅費小區辦理不動產登記手續，切實解決群眾“辦證難”問題。

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