中宏網內蒙古1月16日電 近日，包頭市打造“包你放心”法治化營商環境二十條措施新聞發布會舉行。就相關政策和具體舉措作介紹。

據悉，為了全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實施創新驅動發展戰略部署要求和包頭市委、市政府打造“世界稀土之都”“世界綠色硅都”旗幟型產業集群戰略目標要求，近日，包頭市委、市政府印發了《包頭市打造“包你放心”法治化營商環境二十條措施》（下稱《措施》。

《措施》可以提煉為“二三四五六”重點任務清單，即“二”是組建硅產業鏈和稀土產業鏈兩大“法務聯盟”；“三”是搭建“包你放心”優商懇談會、政法機關“開放日”和包聯企業制度三個雙向互動平臺；“四”是建設警務服務站、法官工作站、檢企聯絡站、公共法律服務站“四站”全覆蓋；“五”是以知識產權綜合司法保護行動、執法問題專項整治、“掛案”清理攻堅、企業周邊環境治理和涉黨政機關未執結案件專項清積五大專項行動全方位保護企業創新創業；“六”是建立專項執法檢查、案件評查機制、督辦協調制度、信息溝通協調共享機制、典型引路機制、清單化管理機制、引入社會化評價機制六大保障機制，為舉措落地落實保駕護航。

為讓市場主體和企業家在包頭感到“包你滿意”的同時也能感到“包你放心”，包頭市委政法委 先后三次召開企業家、各類市場主體負責人、法務人及律師代表座談會，征求對法治化營商環境的意見建議；多次組織政法各單位集體研究、修改完善，形成《措施》。

包頭市中級人民法院多措并舉打造“包你放心”的法治化營商環境。一是提供全方位服務，精準高效惠企利民。暢通涉企案件“快車道”，打造“區塊鏈＋司法服務”應用新場景。零距離助企紓困，推動已建成的134家法官工作站實體化運行。更新辦案理念。搭建法企溝通平臺，為企業提供“訂單式”服務。二是依法公正審判，護航企業健康發展。營造安全穩定的經濟環境和社會環境。加強產權司法保護。建立專業化破產審判團隊，升級“破產智審云平臺”。全面加強執行工作。加強案款管理和執行規范化監督檢查。全力做好積案清理工作。三是延伸審判職能，推進社會治理法治化。強化法治宣傳，延伸審判職能，回應司法需求。

包頭市人民檢察院著力在四方面護航法治化營商環境。一是在加強知識產權綜合司法保護上下功夫，發揮“知識產權檢察辦公室”作用，開展一案四查。二是積極配合開展“掛案”清理攻堅行動，建立長期工作臺賬，切實督促加快案件辦理進度。三是強化專項法律監督，規范開展立案監督和偵查活動監督。四是全面推開涉案企業合規審查，加大辦案力度，更多惠及涉案企業。

包頭市公安局聚焦五個方面，迅速推動《措施》落地落實。一是深入廣泛宣傳“包你放心”二十條措施和具體落實舉措。以“進企業、送法律、促發展”為重點，為企業提供訂單式法律宣傳。依托現有140余個警務室，在工業園區設置駐地警務服務站，提供零距離助企紓困服務。二是設立“包你放心優化營商環境綠色通道”。目前已在市政務大廳和“24小時警局”設立了“優化營商環境綠色通道”，公布助企紓困專線6862151。三是規范涉企執法標準。推行“四級審核把關制”和“集體議案制”，從制度上護航企業發展。四是深化涉企公平監管。全面排查化解涉企執法風險，提升涉企執法質量。五是開展“掛案”清理攻堅行動。全面排查涉企積案，建立長期“掛案”工作臺賬。

包頭市司法局將充分發揮工作職能，三點發力，營造優良法治化營商環境。一是加快法治政府建設，鞏固深化全國法治政府建設示范市創建成果。大力推進柔性執法提質擴面，升級實施涉企“免罰輕罰”清單3.0版。二是加快建設更高水平的現代公共法律服務體系，構建全覆蓋 、多層次的公共法律服務平臺和網絡。成立“重點產業鏈法務聯盟”。三是加強與政法各單位的協同配合，形成工作合力。持續完善破產管理人協會工作機制，推動依法治市專家庫成員積極參與案件評查和涉企案件專項執法檢查。 

附：《措施》主要內容包括：

一、建立常態化聯系機制。加強政法機關與企業雙向溝通，每月組織“包你放心”優商懇談會，適時舉辦政法機關“開放日”，建立領導干部包聯企業制度，有事上門，無事不擾，及時提供精準法律服務。

二、開啟“綠色通道”。公檢法司全部開通涉企案件綠色通道，推動快立、快審、快結、快執。

三、提供全方位法律服務。推動全市工業園區實現駐地警務服務站、法官工作站、檢企聯絡站、公共法律服務站“四站”全覆蓋，組建“重點產業鏈法務聯盟”，分領域提供精細化、優質化、便利化、個性化、定制化法律服務。

四、加強知識產權綜合司法保護。制定加強知識產權綜合司法保護10條措施，推行專業化、集中化辦案模式，提高辦案質效。

五、嚴格規范行政執法。針對企業反映的過度執法、多頭執法、層層加碼、“一刀切”執法等突出問題，開展專項整治。

六、大力推行柔性執法。依法優化《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》《不予實施行政強制措施事項清單》等，督促嚴格規范執法。

七、開展“掛案”清理攻堅行動。全面排查沉淀在各訴訟環節的涉企案件，建立工作臺賬，切實加快案件辦理進度，堅決防止案件久立不結、久拖不決、判后不執。

八、強化財產保全適用。在訴訟服務中心設立財產保全專窗，提供訴前、訴中財產保全咨詢、辦理，確保生效裁判順利執行。

九、高效推進破產案件審判。建立簡單案件快速審理機制，推動辦理破產“府院聯動”機制常態化運行，積極發揮破產管理人協會和破產援助資金作用，促進“僵尸企業”盡快出清。

十、著力破解“執行難”。持續開展執行攻堅行動，力爭執結率走在全區前列。市、旗縣區黨委政法委牽頭推動涉黨政機關未執結案件和專項清積，切實提高生效裁判執行到位率。

十一、加強羈押必要性審查。貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對采取羈押性強制措施的涉案企業主要負責人及關鍵技術人員嚴格進行必要性審查，依法保護企業正常經營、維護企業家合法權益。

十二、強化專項法律監督。及時發現和糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案、以刑事手段插手經濟糾紛等違法情形，杜絕趨利性執法、濫用強制措施等頑瘴痼疾。

十三、推進涉案企業合規審查。建立健全涉案企業合規審查第三方監督評估機制，形成合規監管、合法審查、督查催辦等閉環，堅決防止辦理一個案件垮掉一個企業。

十四、開展企業周邊環境治理專項行動。嚴厲打擊聚眾干擾項目建設、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市等破壞市場秩序、侵犯企業及其經營管理人員合法權益的犯罪行為。

十五、健全企業信用修復機制。對已履行生效判決的企業和企業家，主動在2個工作日內開展解除限高措施、屏蔽相關失信被執行人信息工作，并幫助恢復征信。

十六、建立專項執法檢查、案件評查機制。聚焦不受理，拖延立案、超審限辦案，超標的查封、扣押、凍結，拖延執行、消極執行等，抽調政法機關業務骨干、法學專家，開展案件評查、涉企案件專項執法檢查。

十七、實行重要事項報告、督辦協調制度。政法機關對全市重要項目涉案企業主要經營管理人員、關鍵技術人員使用限制人身自由等強制措施、對涉案企業采取查封、扣押、凍結資產等情況，作為重要事項及時報告市委政法委。

十八、梳理通報典型案件。政法機關及時梳理總結刑事、民商事、行政、執行等領域營商環境正反面典型案例，市委政法委建立案例庫，充分發揮典型案例引導警示作用。

十九、實行清單化管理。政法機關全面梳理細化涉企事項，建立《涉企信訪事項清單》《涉企涉法涉訴案件清單》《“法治體檢”問題清單》，實行臺賬式管理、項目化推進。

二十、開展法治化營商環境滿意度調查。及時向社會公布調查結果，倒逼“包你放心”法治化營商環境不斷優化提升。

中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。