在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗
有這樣一群政務(wù)服務(wù)人
他們眾志成城、深情奉獻(xiàn)
他們堅(jiān)守初心、持續(xù)接力
用為民情懷編織政務(wù)夢想
用實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫奮斗篇章
為全旗深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境
貢獻(xiàn)了政務(wù)服務(wù)力量
今天就讓我們走進(jìn)這個(gè)集體
一起來了解他們五年砥礪奮進(jìn)的故事
中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月17日電 在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下,在自治區(qū)、赤峰市和旗委、旗政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,阿魯科爾沁旗政務(wù)服務(wù)局班子成員帶領(lǐng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全體干部職工,緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,秉承“黨建引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、善作善成、爭先進(jìn)位”工作理念,沉心強(qiáng)基礎(chǔ)、用心抓管理、傾心抓服務(wù),持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平,努力打造服務(wù)型政府新形象,助力全旗營商環(huán)境不斷向好發(fā)展。
回首五年奮進(jìn) 展望政務(wù)未來
五年·奮進(jìn) 五年·砥礪
五年來,全局各項(xiàng)工作得到上級認(rèn)可,曾榮獲自治區(qū)政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體、市級最強(qiáng)黨支部示范點(diǎn)、市級青年文明號、市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、市級五四紅旗團(tuán)支部(總支)、赤峰市第二屆“窗口”行業(yè)“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”、旗級先進(jìn)基層黨組織、旗級法治政府示范創(chuàng)建優(yōu)勝單位、旗級五四紅旗團(tuán)支部(總支)、全旗脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)向基層延伸現(xiàn)場交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上,阿魯科爾沁旗作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)分享;在全區(qū)“放管服”改革督查中,鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心現(xiàn)場打印辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照得到自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。截至2023年12月31日,大廳累計(jì)收到群眾感謝信117封,錦旗35面,12345熱線表揚(yáng)34件。
以時(shí)間為軸,回看五年的變化之路
服務(wù)職能之變。阿魯科爾沁旗政務(wù)服務(wù)局于2019年1月機(jī)構(gòu)改革時(shí)掛牌成立,全面接管原政務(wù)服務(wù)中心及大廳各項(xiàng)工作,下設(shè)公共資源交易中心和政務(wù)服務(wù)中心兩個(gè)科級事業(yè)單位。按照行政審批制度改革要求,截至2023年12月,進(jìn)駐39家單位1453個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)共有干部職工171名,其中進(jìn)駐專員116名,實(shí)行由進(jìn)駐部門和政務(wù)服務(wù)局“雙重”管理。
服務(wù)環(huán)境之變。2019年2月,政務(wù)服務(wù)大廳建成并投入使用,總使用面積2500平方米,其中開放面積827平方米。服務(wù)區(qū)域共有五層,一層為便民服務(wù)廳,設(shè)有助殘代辦專區(qū)、全程網(wǎng)辦專區(qū)、涉企銀行專區(qū)、自助服務(wù)專區(qū);二層為辦證辦事廳,設(shè)有政務(wù)接待區(qū)、自助打印區(qū)、應(yīng)急和便民區(qū)、填單和等待區(qū)、受理和出件區(qū);三層為后臺審批區(qū);四層為機(jī)關(guān)辦公區(qū);五層為圖書室和活動室。
服務(wù)模式之變。打破原來“擺攤設(shè)窗”模式,以統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一管理機(jī)制“五個(gè)統(tǒng)一”為抓手,全面推行綜窗改革。采取“專區(qū)+綜窗”布局方式設(shè)置服務(wù)窗口,實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦事由“多門”向“一門”轉(zhuǎn)變,由“多窗”向“一窗”轉(zhuǎn)變。
服務(wù)效率之變。聚焦群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,規(guī)范審批流程,簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,線上線下兩端發(fā)力,線上重點(diǎn)推動“一網(wǎng)辦、掌上辦”,線下著力開展“一次辦、幫您辦”,推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好辦易辦。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期拓展“一件事一次辦”主題服務(wù),積極開展有溫度、有速度的政務(wù)服務(wù)。
服務(wù)管理之變。圍繞現(xiàn)場運(yùn)行、事項(xiàng)管理、人員管理等方面,制定限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等制度。政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行積分制考評管理,對工作人員的日常考勤、工作紀(jì)律、違紀(jì)處理等方面進(jìn)行積分制量化考核,進(jìn)一步提高了政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
服務(wù)硬件之變。采用雙屏交互技術(shù),在政務(wù)服務(wù)大廳窗口全面配置集PC端、高拍儀、身份證社保卡識別、證照掃碼槍、觸控評價(jià)為一體的“超級柜臺”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、溝通“零障礙”。根據(jù)業(yè)務(wù)需要,政務(wù)服務(wù)大廳窗口配有打印機(jī)、打印復(fù)印掃描一體機(jī)、自助打證機(jī)(營業(yè)執(zhí)照)等硬件設(shè)備。同時(shí)設(shè)置自助打印服務(wù)區(qū),為企業(yè)和群眾免費(fèi)提供自助打印服務(wù)。
服務(wù)體系之變。全面深化旗鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))延伸。加強(qiáng)村級幫辦代辦規(guī)范化服務(wù)水平,夯實(shí)基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ),完善基層便民服務(wù)中心(站)服務(wù)功能,啟動“一對一”結(jié)對業(yè)務(wù)提升幫扶計(jì)劃,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”為目標(biāo),全面提升群眾辦事便利度、滿意度。
服務(wù)監(jiān)督之變。完善投訴監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮電子監(jiān)察、“辦不成事”反映窗口、12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”、紀(jì)委陪您辦、“碼”上監(jiān)督等監(jiān)督投訴渠道作用;安裝“視訊同屏”系統(tǒng),每日查看基層便民服務(wù)中心運(yùn)行情況;通過阿魯科爾沁旗紀(jì)委監(jiān)委不定期暗訪檢查,邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士,對政務(wù)服務(wù)日常工作進(jìn)行監(jiān)督,持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督評價(jià)常態(tài)化,倒逼人員轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率。
以“三化”為標(biāo),再看五年的經(jīng)驗(yàn)沉淀
“八個(gè)一”升級“一次辦”。聚焦企業(yè)和群眾辦事需求,圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期,推出“一次辦”主題服務(wù)事項(xiàng),以簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)間為核心,探索推行“一個(gè)專區(qū)、一套專班,一次告知、一套表單,一次流轉(zhuǎn)、一標(biāo)審批,一次聯(lián)辦、一窗取件”的“八個(gè)一”流程再造方法,全力提升政務(wù)服務(wù)效能。積極探索將“一件事一次辦”改革延伸至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺跨層級受理、審辦,實(shí)現(xiàn)旗鄉(xiāng)村三級一次聯(lián)辦。
鄉(xiāng)級出證“就近辦”。聚焦農(nóng)牧民辦理高頻民生事項(xiàng),圍繞旗級審批事項(xiàng)“村鄉(xiāng)受理、旗直審批、鄉(xiāng)級出證”進(jìn)行積極探索,針對偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)群眾辦事不方便的問題,大力推行“就近辦”便民服務(wù),力爭做到群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。投入資金購置自助設(shè)備,為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備打證機(jī),推廣電子證照使用,實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、家庭農(nóng)牧場、林業(yè)采伐、種子備案等事項(xiàng)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可出證,群眾辦事實(shí)現(xiàn)“家門口辦”,進(jìn)一步節(jié)約辦事跑動成本。
協(xié)調(diào)聯(lián)動“居家辦”。對全旗政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,按照個(gè)人事項(xiàng)、法人事項(xiàng)、民生領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營類、農(nóng)村牧區(qū)高頻事項(xiàng),形成一張總清單加“N張”細(xì)化分類清單的“1+N”清單模式。成立審批專班,強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動。開展輔導(dǎo)培訓(xùn),制作服務(wù)手冊。在微信公眾號開設(shè)宣傳專欄、開展抖音政務(wù)“云”直播,發(fā)放宣傳品,舉辦文藝作品征集,開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)集市、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)文化活動現(xiàn)場”宣傳活動,增強(qiáng)群眾對“居家辦”服務(wù)認(rèn)可度,提高“居家辦”體驗(yàn)感。
做實(shí)做優(yōu)“幫您辦”。聚焦項(xiàng)目審批堵點(diǎn)難點(diǎn),建立“全維度、全流程、全周期”服務(wù)模式,從項(xiàng)目手冊定制到現(xiàn)場辦理,推行“一人一企,全程跟辦幫辦”,暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”。從立項(xiàng)許可到施工許可,為重點(diǎn)項(xiàng)目定制“幫您辦·零基礎(chǔ)操作手冊”,優(yōu)化涉企專區(qū)設(shè)置,提供涉企專屬服務(wù),實(shí)行優(yōu)惠政策“免申即享”,通過“蒙企通”平臺實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送,全力提升項(xiàng)目審批質(zhì)效。
數(shù)據(jù)共享“免證辦”。全面認(rèn)領(lǐng)電子證照,匯聚證照數(shù)據(jù)和簽章,制作部門(單位)電子簽章、電子云章,梳理“免證辦”事項(xiàng),深化數(shù)字賦能推出“亮證掃碼”服務(wù),辦事企業(yè)群眾可以通過“蒙速辦”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)授權(quán)共享,免提交紙質(zhì)材料,解決企業(yè)群眾辦事因紙質(zhì)材料缺失導(dǎo)致的“來回跑”“跑多次”等問題。
優(yōu)化整合“上門辦”。積極創(chuàng)新“網(wǎng)格化+政務(wù)服務(wù)”新模式,整合村級民政、社保、殘聯(lián)等協(xié)理員補(bǔ)貼資金,實(shí)現(xiàn)“多員合一”,配備專職代辦員。梳理涉及民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、社保等部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),按照劃片包點(diǎn)原則,建立幫辦代辦服務(wù)臺賬,編制《上門辦政策解讀》。采取定期電話問詢、入戶走訪方式,精準(zhǔn)為老年人、殘疾人和低保戶等特殊群體,開展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、最低生活保障對象認(rèn)定等“上門辦”服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)特殊群體獲得感。
下沉服務(wù)“委托辦”。依托全市“蒙速辦·赤誠辦”服務(wù)品牌攻堅(jiān)行動高點(diǎn)起勢,利用“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動成果,將方便企業(yè)和群眾就近辦理的事項(xiàng)委托下放到便民服務(wù)中心辦理,實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理、辦結(jié)為主的辦事路徑。統(tǒng)一梳理鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、一次性告知單及流程圖,明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)、嘎查村(社區(qū))服務(wù)事項(xiàng)清單,推行“同標(biāo)準(zhǔn)辦理,無差別受理”。與農(nóng)商行建立合作,建立社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大服務(wù)面,便捷群眾辦事。
落地見效“跨區(qū)域通辦”。隨著企業(yè)和群眾對跨區(qū)域通辦需求日益高漲,堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng),避免群眾“多地跑”“折返跑”,積極落實(shí)上級工作要求,堅(jiān)持把“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“市域通辦”工作作為推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,設(shè)置窗口、認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、細(xì)化分解任務(wù)、簽訂跨區(qū)域通辦協(xié)議,著力破解“異地辦事”難題,實(shí)現(xiàn)跨省、跨盟市點(diǎn)對點(diǎn)通辦,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。
以服務(wù)為線,謀劃下一步工作重點(diǎn)
對標(biāo)創(chuàng)新體系,推進(jìn)營商提優(yōu)。緊緊圍繞自治區(qū)、赤峰市優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署,主動對標(biāo)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,出臺全旗優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動方案,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。引入第三方評估機(jī)構(gòu),進(jìn)行全方位、專業(yè)性評估,對工作成果進(jìn)行量化,推動營商環(huán)境優(yōu)化提升,力爭推動全旗營商環(huán)境工作在全區(qū)爭先進(jìn)位。
抓實(shí)一網(wǎng)通辦,提高應(yīng)用體驗(yàn)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革,進(jìn)一步提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)水平。加強(qiáng)網(wǎng)辦專區(qū)服務(wù)能力建設(shè),促進(jìn)電子證照應(yīng)用,加強(qiáng)“零跑腿”全程網(wǎng)辦宣傳推廣,提升內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP應(yīng)用體驗(yàn),推動“一網(wǎng)通辦”真正好辦易辦推升,讓企業(yè)和群眾從“了解網(wǎng)辦”到“嘗試網(wǎng)辦”,最終“習(xí)慣網(wǎng)辦”。
優(yōu)化熱線處辦,解決愁盼問題。推動“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線智慧服務(wù)平臺”建設(shè),通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握各承辦單位辦理工單詳情,利用實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)排名、智能督辦、績效考核、大數(shù)據(jù)分析等方式,健全12345常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,采取通報(bào)、督辦、約談、聯(lián)席會議等措施,提升承辦部門重視程度,推動工單辦理質(zhì)效提升,提升“五率”水平。
完善網(wǎng)點(diǎn)配置,提升幫代水平。按照基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“八有”配置要求,統(tǒng)一便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)要素配置。積極探索人員統(tǒng)籌使用機(jī)制,提高人員穩(wěn)定性。在旗鄉(xiāng)兩級建立“一對一”結(jié)對幫扶基礎(chǔ)上,發(fā)揮鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心綜窗專員作用,加強(qiáng)對村級代辦員培訓(xùn)指導(dǎo),推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸。
強(qiáng)化運(yùn)行管理,做好大廳改建。完善大廳運(yùn)行管理制度,實(shí)行制度管人管事。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)大廳軟硬件建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和智能化管理模式,統(tǒng)籌謀劃新改造大廳功能布局,著力打造成“群眾辦事便捷,服務(wù)效能高效,管理運(yùn)行規(guī)范”的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化政務(wù)服務(wù)大廳。
五年來,阿魯科爾沁旗政務(wù)服務(wù)這支精益求精、勇攀高峰、團(tuán)結(jié)協(xié)作的隊(duì)伍,為全旗“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境注入了不可或缺的力量。展望未來,作為政務(wù)服務(wù)人,這支隊(duì)伍將繼續(xù)堅(jiān)守真情為民服務(wù)承諾,篤定前行,不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、完善服務(wù)鏈條,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。
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