在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗

有這樣一群政務(wù)服務(wù)人

他們眾志成城、深情奉獻(xiàn)

他們堅(jiān)守初心、持續(xù)接力

用為民情懷編織政務(wù)夢想

用實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫奮斗篇章

為全旗深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

貢獻(xiàn)了政務(wù)服務(wù)力量

今天就讓我們走進(jìn)這個(gè)集體

一起來了解他們五年砥礪奮進(jìn)的故事

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月17日電 在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在自治區(qū)、赤峰市和旗委、旗政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，阿魯科爾沁旗政務(wù)服務(wù)局班子成員帶領(lǐng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全體干部職工，緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，秉承“黨建引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、善作善成、爭先進(jìn)位”工作理念，沉心強(qiáng)基礎(chǔ)、用心抓管理、傾心抓服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，努力打造服務(wù)型政府新形象，助力全旗營商環(huán)境不斷向好發(fā)展。

回首五年奮進(jìn) 展望政務(wù)未來

五年·奮進(jìn) 五年·砥礪

　　五年來，全局各項(xiàng)工作得到上級認(rèn)可，曾榮獲自治區(qū)政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體、市級最強(qiáng)黨支部示范點(diǎn)、市級青年文明號、市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、市級五四紅旗團(tuán)支部（總支）、赤峰市第二屆“窗口”行業(yè)“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”、旗級先進(jìn)基層黨組織、旗級法治政府示范創(chuàng)建優(yōu)勝單位、旗級五四紅旗團(tuán)支部（總支）、全旗脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)向基層延伸現(xiàn)場交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，阿魯科爾沁旗作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)分享；在全區(qū)“放管服”改革督查中，鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心現(xiàn)場打印辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照得到自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。截至2023年12月31日，大廳累計(jì)收到群眾感謝信117封，錦旗35面，12345熱線表揚(yáng)34件。

　　以時(shí)間為軸，回看五年的變化之路

　　服務(wù)職能之變。阿魯科爾沁旗政務(wù)服務(wù)局于2019年1月機(jī)構(gòu)改革時(shí)掛牌成立，全面接管原政務(wù)服務(wù)中心及大廳各項(xiàng)工作，下設(shè)公共資源交易中心和政務(wù)服務(wù)中心兩個(gè)科級事業(yè)單位。按照行政審批制度改革要求，截至2023年12月，進(jìn)駐39家單位1453個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)共有干部職工171名，其中進(jìn)駐專員116名，實(shí)行由進(jìn)駐部門和政務(wù)服務(wù)局“雙重”管理。

　　服務(wù)環(huán)境之變。2019年2月，政務(wù)服務(wù)大廳建成并投入使用，總使用面積2500平方米，其中開放面積827平方米。服務(wù)區(qū)域共有五層，一層為便民服務(wù)廳，設(shè)有助殘代辦專區(qū)、全程網(wǎng)辦專區(qū)、涉企銀行專區(qū)、自助服務(wù)專區(qū)；二層為辦證辦事廳，設(shè)有政務(wù)接待區(qū)、自助打印區(qū)、應(yīng)急和便民區(qū)、填單和等待區(qū)、受理和出件區(qū)；三層為后臺審批區(qū)；四層為機(jī)關(guān)辦公區(qū)；五層為圖書室和活動室。

　　服務(wù)模式之變。打破原來“擺攤設(shè)窗”模式，以統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一管理機(jī)制“五個(gè)統(tǒng)一”為抓手，全面推行綜窗改革。采取“專區(qū)+綜窗”布局方式設(shè)置服務(wù)窗口，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦事由“多門”向“一門”轉(zhuǎn)變，由“多窗”向“一窗”轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)效率之變。聚焦群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，線上線下兩端發(fā)力，線上重點(diǎn)推動“一網(wǎng)辦、掌上辦”，線下著力開展“一次辦、幫您辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好辦易辦。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期拓展“一件事一次辦”主題服務(wù)，積極開展有溫度、有速度的政務(wù)服務(wù)。

　　服務(wù)管理之變。圍繞現(xiàn)場運(yùn)行、事項(xiàng)管理、人員管理等方面，制定限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等制度。政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行積分制考評管理，對工作人員的日常考勤、工作紀(jì)律、違紀(jì)處理等方面進(jìn)行積分制量化考核，進(jìn)一步提高了政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

　　服務(wù)硬件之變。采用雙屏交互技術(shù)，在政務(wù)服務(wù)大廳窗口全面配置集PC端、高拍儀、身份證社保卡識別、證照掃碼槍、觸控評價(jià)為一體的“超級柜臺”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、溝通“零障礙”。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，政務(wù)服務(wù)大廳窗口配有打印機(jī)、打印復(fù)印掃描一體機(jī)、自助打證機(jī)（營業(yè)執(zhí)照）等硬件設(shè)備。同時(shí)設(shè)置自助打印服務(wù)區(qū)，為企業(yè)和群眾免費(fèi)提供自助打印服務(wù)。

　　服務(wù)體系之變。全面深化旗鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸。加強(qiáng)村級幫辦代辦規(guī)范化服務(wù)水平，夯實(shí)基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)，完善基層便民服務(wù)中心（站）服務(wù)功能，啟動“一對一”結(jié)對業(yè)務(wù)提升幫扶計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全面提升群眾辦事便利度、滿意度。

　　服務(wù)監(jiān)督之變。完善投訴監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮電子監(jiān)察、“辦不成事”反映窗口、12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”、紀(jì)委陪您辦、“碼”上監(jiān)督等監(jiān)督投訴渠道作用；安裝“視訊同屏”系統(tǒng)，每日查看基層便民服務(wù)中心運(yùn)行情況；通過阿魯科爾沁旗紀(jì)委監(jiān)委不定期暗訪檢查，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士，對政務(wù)服務(wù)日常工作進(jìn)行監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督評價(jià)常態(tài)化，倒逼人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。

　　以“三化”為標(biāo)，再看五年的經(jīng)驗(yàn)沉淀

　　“八個(gè)一”升級“一次辦”。聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，推出“一次辦”主題服務(wù)事項(xiàng)，以簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)間為核心，探索推行“一個(gè)專區(qū)、一套專班，一次告知、一套表單，一次流轉(zhuǎn)、一標(biāo)審批，一次聯(lián)辦、一窗取件”的“八個(gè)一”流程再造方法，全力提升政務(wù)服務(wù)效能。積極探索將“一件事一次辦”改革延伸至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺跨層級受理、審辦，實(shí)現(xiàn)旗鄉(xiāng)村三級一次聯(lián)辦。

　　鄉(xiāng)級出證“就近辦”。聚焦農(nóng)牧民辦理高頻民生事項(xiàng)，圍繞旗級審批事項(xiàng)“村鄉(xiāng)受理、旗直審批、鄉(xiāng)級出證”進(jìn)行積極探索，針對偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)群眾辦事不方便的問題，大力推行“就近辦”便民服務(wù)，力爭做到群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。投入資金購置自助設(shè)備，為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備打證機(jī)，推廣電子證照使用，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、家庭農(nóng)牧場、林業(yè)采伐、種子備案等事項(xiàng)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可出證，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“家門口辦”，進(jìn)一步節(jié)約辦事跑動成本。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動“居家辦”。對全旗政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照個(gè)人事項(xiàng)、法人事項(xiàng)、民生領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營類、農(nóng)村牧區(qū)高頻事項(xiàng)，形成一張總清單加“N張”細(xì)化分類清單的“1+N”清單模式。成立審批專班，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動。開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，制作服務(wù)手冊。在微信公眾號開設(shè)宣傳專欄、開展抖音政務(wù)“云”直播，發(fā)放宣傳品，舉辦文藝作品征集，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)集市、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)文化活動現(xiàn)場”宣傳活動，增強(qiáng)群眾對“居家辦”服務(wù)認(rèn)可度，提高“居家辦”體驗(yàn)感。

　　做實(shí)做優(yōu)“幫您辦”。聚焦項(xiàng)目審批堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立“全維度、全流程、全周期”服務(wù)模式，從項(xiàng)目手冊定制到現(xiàn)場辦理，推行“一人一企，全程跟辦幫辦”，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”。從立項(xiàng)許可到施工許可，為重點(diǎn)項(xiàng)目定制“幫您辦·零基礎(chǔ)操作手冊”，優(yōu)化涉企專區(qū)設(shè)置，提供涉企專屬服務(wù)，實(shí)行優(yōu)惠政策“免申即享”，通過“蒙企通”平臺實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，全力提升項(xiàng)目審批質(zhì)效。

　　數(shù)據(jù)共享“免證辦”。全面認(rèn)領(lǐng)電子證照，匯聚證照數(shù)據(jù)和簽章，制作部門（單位）電子簽章、電子云章，梳理“免證辦”事項(xiàng)，深化數(shù)字賦能推出“亮證掃碼”服務(wù)，辦事企業(yè)群眾可以通過“蒙速辦”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)授權(quán)共享，免提交紙質(zhì)材料，解決企業(yè)群眾辦事因紙質(zhì)材料缺失導(dǎo)致的“來回跑”“跑多次”等問題。

　　優(yōu)化整合“上門辦”。積極創(chuàng)新“網(wǎng)格化+政務(wù)服務(wù)”新模式，整合村級民政、社保、殘聯(lián)等協(xié)理員補(bǔ)貼資金，實(shí)現(xiàn)“多員合一”，配備專職代辦員。梳理涉及民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、社保等部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照劃片包點(diǎn)原則，建立幫辦代辦服務(wù)臺賬，編制《上門辦政策解讀》。采取定期電話問詢、入戶走訪方式，精準(zhǔn)為老年人、殘疾人和低保戶等特殊群體，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、最低生活保障對象認(rèn)定等“上門辦”服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)特殊群體獲得感。

　　下沉服務(wù)“委托辦”。依托全市“蒙速辦·赤誠辦”服務(wù)品牌攻堅(jiān)行動高點(diǎn)起勢，利用“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動成果，將方便企業(yè)和群眾就近辦理的事項(xiàng)委托下放到便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理、辦結(jié)為主的辦事路徑。統(tǒng)一梳理鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、一次性告知單及流程圖，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)、嘎查村（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)清單，推行“同標(biāo)準(zhǔn)辦理，無差別受理”。與農(nóng)商行建立合作，建立社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)面，便捷群眾辦事。

　　落地見效“跨區(qū)域通辦”。隨著企業(yè)和群眾對跨區(qū)域通辦需求日益高漲，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，避免群眾“多地跑”“折返跑”，積極落實(shí)上級工作要求，堅(jiān)持把“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“市域通辦”工作作為推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，設(shè)置窗口、認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、細(xì)化分解任務(wù)、簽訂跨區(qū)域通辦協(xié)議，著力破解“異地辦事”難題，實(shí)現(xiàn)跨省、跨盟市點(diǎn)對點(diǎn)通辦，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。

　　以服務(wù)為線，謀劃下一步工作重點(diǎn)

　　對標(biāo)創(chuàng)新體系，推進(jìn)營商提優(yōu)。緊緊圍繞自治區(qū)、赤峰市優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署，主動對標(biāo)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺全旗優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動方案，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全方位、專業(yè)性評估，對工作成果進(jìn)行量化，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，力爭推動全旗營商環(huán)境工作在全區(qū)爭先進(jìn)位。

　　抓實(shí)一網(wǎng)通辦，提高應(yīng)用體驗(yàn)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，進(jìn)一步提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)水平。加強(qiáng)網(wǎng)辦專區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)“零跑腿”全程網(wǎng)辦宣傳推廣，提升內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP應(yīng)用體驗(yàn)，推動“一網(wǎng)通辦”真正好辦易辦推升，讓企業(yè)和群眾從“了解網(wǎng)辦”到“嘗試網(wǎng)辦”，最終“習(xí)慣網(wǎng)辦”。

　　優(yōu)化熱線處辦，解決愁盼問題。推動“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線智慧服務(wù)平臺”建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握各承辦單位辦理工單詳情，利用實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)排名、智能督辦、績效考核、大數(shù)據(jù)分析等方式，健全12345常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，采取通報(bào)、督辦、約談、聯(lián)席會議等措施，提升承辦部門重視程度，推動工單辦理質(zhì)效提升，提升“五率”水平。

　　完善網(wǎng)點(diǎn)配置，提升幫代水平。按照基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“八有”配置要求，統(tǒng)一便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)要素配置。積極探索人員統(tǒng)籌使用機(jī)制，提高人員穩(wěn)定性。在旗鄉(xiāng)兩級建立“一對一”結(jié)對幫扶基礎(chǔ)上，發(fā)揮鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心綜窗專員作用，加強(qiáng)對村級代辦員培訓(xùn)指導(dǎo)，推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸。

　　強(qiáng)化運(yùn)行管理，做好大廳改建。完善大廳運(yùn)行管理制度，實(shí)行制度管人管事。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)大廳軟硬件建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和智能化管理模式，統(tǒng)籌謀劃新改造大廳功能布局，著力打造成“群眾辦事便捷，服務(wù)效能高效，管理運(yùn)行規(guī)范”的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化政務(wù)服務(wù)大廳。

　　五年來，阿魯科爾沁旗政務(wù)服務(wù)這支精益求精、勇攀高峰、團(tuán)結(jié)協(xié)作的隊(duì)伍，為全旗“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境注入了不可或缺的力量。展望未來，作為政務(wù)服務(wù)人，這支隊(duì)伍將繼續(xù)堅(jiān)守真情為民服務(wù)承諾，篤定前行，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、完善服務(wù)鏈條，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

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