近年來，鄂爾多斯市聚焦打造全國一流營商環境，以經營主體和社會公眾滿意度為目標，著力提升為企服務水平，激發企業創新創業活力，全力打造“暖城·五心”營商環境品牌。

　　堅持高位推動，廣泛匯聚營商工作合力。完善組織保障。建立健全市委、市政府主要領導任“雙組長”、合力抓營商環境工作機制，把提升為企服務實效作為優化營商環境關鍵突破點縱深推進，率先在全區成立市經濟合作服務中心作為抓營商環境的政府直屬正處級單位，組建鄂爾多斯市民營經濟發展委員會、民營經濟發展服務局，為企業全生命周期服務提供堅實保障，切實強化優化營商環境工作的組織領導。強化政策供給。出臺全區首部《民營經濟促進條例》，制定促進新時代“兩個健康”30條措施，推出支持產業集群和現代煤化工、氫能、汽車等重點產業發展政策措施，迭代升級優化營商環境政策舉措至5.0版，推出千余項改革舉措，全方位打造與鄂爾多斯市功能相適應的企業發展生態，深度促進有效市場和有為政府更好結合，賦能經濟社會高質量發展。深化政企聯通。健全完善領導干部聯系民營企業商會交流機制，通過推薦優秀民營企業家擔任“兩代表一委員”、營商環境觀察員，設立12345熱線“接訴即辦”企業專席，設置政企會客廳，常態化開展“政企懇談會”“我陪群眾走流程”等活動，“多角度、零距離”傾聽企業家聲音，“面對面、肩并肩”解決企業訴求，不斷提升經營主體滿意度。

　　聚焦助企興企，全面提升暖商服務能級。拓展延伸助企服務。在全市各級政務服務中心均設立集綜合受理、自主申報、惠企政策兌現等功能為一體的“企業服務專區”，各相關審批部門及高頻“一件事”全部入駐專區，實現到一個專區辦成一攬子事；全面提供“個轉企”“企業開辦零成本”等130余項增值服務，推動政務服務從便利化向增值化迭代升級；全面推行“一次告知、一口受理、一窗發證”服務模式，組建基層“藍馬甲”專兼職代辦員隊伍，今年以來，企業服務專區累計辦件2萬余件，為全市243個新建投資項目提供1125項審批事項幫辦代辦服務，促進項目計劃投資700余億元。精準開展助企行動。大力實施“暖城·暖企”“萬名干部助萬企”、助企紓困“十大行動”，常態化開展“我為企業找訂單”，累計服務企業1400余戶，達成訂單58萬余件、192億元。實施十項金融賦能行動，設立500億元新質生產力產業基金，2023年重點產業鏈貸款增長35.9%。創新優化助企舉措。從個體工商戶、民營企業等群體中公開招募350名“營商環境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務體驗，重點梳理企業共性需求、工作中存在的普遍性問題和亟待解決的問題，及時提交匯總登記分類處理，形成“回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域”的良性循環機制。首創“暖商保”個體工商戶保險保障政策，在全區率先以財政出資形式引入市場化商業保險機制，為全市登記在冊且正常經營的個體工商戶，提供“1+N”保險保障定制服務，惠及22萬戶個體工商戶。

　　錨定最優目標，著力打造一流營商環境。投資興業無憂。深入實施工業門類擴增行動，近兩年擴增中小門類近百個，全市工業已基本覆蓋所有大類和80%以上的中類。大力實施現代服務業升級行動，過去三年三產增加值增長23%。圍繞構筑“四個世界級產業”，堅持“鏈長制”招商引資機制不動搖，發布40個場景招商項目清單，搭建“市場+資源+應用場景”的招引新模式，近三年各類“500強”企業中有50家入駐投資，固定資產投資連續39個月保持20%以上增速，GDP三年實現66%的增量。創新創業無憂。深入實施“三清零”“雙倍增”行動，培育民營高新技術企業255家、科技型中小企業546家。積極拓寬吸引外資渠道，完善外資項目建設推進機制，上半年，使用外資8.05億元，同比增長26.6%，總量位居全區首位。優化涉企案件辦理，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速”審執工作模式，平均審理天數縮短12天，首執案件平均用時縮短29天。實行重點項目集中聯動審批、容缺受理，在全區首創“標準地+帶方案出讓+拿地即開工”，重點項目從簽約到開工最短不到1個月，近3年各類市場主體增加超8萬戶、增長32.8%，連續4年在全區營商環境評估中排名第一，獲評企業家幸福感最強城市、全國營商環境質量十佳城市。安居發展無憂。加大對企業和企業家的表彰獎勵和人文關懷，突出做好引進企業隨遷家屬就業、入學、就醫等生活保障，落實好住房等優惠政策。出臺“人才新政雙30條”“科技新政30條”，在人才評價、團隊資助、引進培養、載體建設等方面印發實施15項配套辦法，建成投用西北地區最大的人才科創中心，啟動建設國家可持續發展議程創新示范區，同清華、北大等一流高校共建一批高能級科創平臺，在京滬深設立人才飛地，躋身國家創新型城市，人才吸引力居全國地級市第37位。（賈江 孟兆）