近年來，鄂爾多斯市公共資源交易中心堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展優(yōu)勢。聚焦市場主體普遍關(guān)心、關(guān)注的問題，深入落實(shí)“放管服”改革舉措，開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，從健全平臺運(yùn)行機(jī)制、提升平臺信息化水平、優(yōu)化平臺服務(wù)功能、降低制度性交易成本、加強(qiáng)交易電子化監(jiān)管等方面出實(shí)招、求實(shí)效，依法維護(hù)市場主體權(quán)益，激發(fā)市場活力，全力優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　一、優(yōu)化資源配置，平臺整合共享

　　平臺運(yùn)行“一體化”。2016年開始，將分散在各旗區(qū)的各類交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為鄂爾多斯市公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)了軟硬件配套、規(guī)則體系統(tǒng)一、監(jiān)督管理同步和交易服務(wù)高效的目標(biāo)。通過整合完善，既實(shí)現(xiàn)了全市公共資源交易決策、管理和執(zhí)行的有效分離，也優(yōu)化了公共資源配置，提高了公共資源交易的運(yùn)行質(zhì)量和效率。平臺資源的整合共享、一體化運(yùn)行，為全市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的全面快速推進(jìn)創(chuàng)造了條件，破解了其他地區(qū)多年來因主副場配合問題而難以推進(jìn)的難題。運(yùn)行至今，各旗區(qū)建設(shè)工程項目全部實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，占比達(dá)100%。

　　電子交易“全流程”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，成功構(gòu)建“一網(wǎng)三平臺(電子服務(wù)平臺、電子交易平臺、電子監(jiān)督平臺)”電子交易體系，各類公共資源交易全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全程閉合運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)“無紙化”、投標(biāo)“零跑腿”、開標(biāo)“不見面”、評標(biāo)“異地化”、業(yè)務(wù)“在線辦”。交易信息縱橫聯(lián)通，向上完成了與內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺的互聯(lián)，向下與旗區(qū)交易平臺實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行”一體化管理。橫向與信用中國(鄂爾多斯)、大數(shù)據(jù)中心對接，與各行業(yè)監(jiān)管部門、紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)通。各類進(jìn)場交易實(shí)現(xiàn)了從業(yè)務(wù)受理、信息確認(rèn)、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、合同登記、數(shù)據(jù)分析的全程閉合運(yùn)行，電子固化，處處留痕，可查可溯。

　　二、簡化辦事流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　交易服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。鄂爾多斯市公共資源交易中心于2017年10月被確定為第一批自治區(qū)級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，出臺了《鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，2019年10月完成了“交易范圍標(biāo)準(zhǔn)化、交易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、電子化平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督渠道多元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、交易場所及功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”等6個方面的創(chuàng)建任務(wù)，制定了涵蓋服務(wù)環(huán)境、功能設(shè)施、交易流程、崗位操作、平臺建設(shè)、監(jiān)督管理、服務(wù)要求等7個方面的標(biāo)準(zhǔn)153項，采用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)43項，最終形成鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)196項，為全區(qū)公共資源交易服務(wù)創(chuàng)立了可復(fù)制的鄂爾多斯標(biāo)準(zhǔn)。

　　交易業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦”。鄂爾多斯市項目入場全程在線辦理，簡化進(jìn)場交易資料，招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)只需要在線提供行業(yè)主管部門出具的《工程建設(shè)項目進(jìn)場交易審查意見表》及招標(biāo)文件、公告的備案即可完成辦理。

　　主體入庫“在線辦”。2020年11月26日取消了建設(shè)工程投標(biāo)主體庫在線核驗(yàn)環(huán)節(jié)，所有入庫資料內(nèi)容由主體企業(yè)自行維護(hù)管理，修改需求在線提交，系統(tǒng)自動驗(yàn)證通過。采用告知承諾制，主體企業(yè)必須事先作出承諾，承諾主體庫中所有信息真實(shí)有效，無任何偽造、修改、虛假成分。各類評標(biāo)專家入庫由相應(yīng)行業(yè)主管部門通過客戶終端在線審核辦理。

　　三、創(chuàng)新服務(wù)方式，減輕企業(yè)壓力

　　數(shù)字證書“全區(qū)通”。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心《關(guān)于推行CA數(shù)字證書全區(qū)互認(rèn)的通知》要求，鄂爾多斯市于2019年4月進(jìn)行全區(qū)CA數(shù)字證書互認(rèn)上線及招投標(biāo)軟件更新工作，全面完成CA數(shù)字認(rèn)證的兼容升級，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)“一地辦理、全區(qū)互認(rèn)、全程通用”，既降低了公共資源交易成本，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　投標(biāo)保證“保函制”。按照國家和自治區(qū)關(guān)于公共資源交易平臺整合共享的相關(guān)指導(dǎo)意見，鄂爾多斯市公共資源交易中心分別于2019年11月、2021年3月上線運(yùn)行電子保險保函、電子擔(dān)保保函系統(tǒng)，投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)自身資金實(shí)力、資信等情況，自主自愿選擇投標(biāo)保證金認(rèn)證方式。運(yùn)行至今，累計有151.5萬家次企業(yè)在投標(biāo)時選擇采用電子保險保函和擔(dān)保保函認(rèn)證保證金，累計釋放保證金達(dá)27.01億元。2021年底，銀行保函將正式上線。電子保函的應(yīng)用有效降低了投標(biāo)成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時規(guī)避了資金繳退風(fēng)險，緩解了投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

　　四、提升服務(wù)效能，激發(fā)市場活力

　　網(wǎng)上開標(biāo)“不見面”。疫情期間，鄂爾多斯市公共資源交易中心在最短的時限內(nèi)完成了“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，并于2020年3月2日在全區(qū)率先開通運(yùn)行。投標(biāo)主體通過“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，登錄“鄂爾多斯市不見面開標(biāo)直播大廳”，足不出戶在線實(shí)時參與開標(biāo)直播互動全過程，高效便捷，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的交易“線下不見面，線上面對面”。2021年，全市已順利開展“不見面”開標(biāo)直播項目2114個，來自全國各地的5.1萬家次投標(biāo)企業(yè)在線參與，平均每次參與投標(biāo)成本按3000元計算，為企業(yè)節(jié)約交易成本近1.5億元。

　　電子評標(biāo)“異地化”。鄂爾多斯市范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，評標(biāo)專家通過遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無障礙溝通，評標(biāo)全程在線監(jiān)控，過程留痕，可查可溯，評標(biāo)結(jié)果、評標(biāo)報告由系統(tǒng)自動生成，既解決了基礎(chǔ)專家資源不足的現(xiàn)實(shí)問題，更通過空間隔離，有效化解了專家評審中的熟人效應(yīng)，為開創(chuàng)公開、公平、公正的營商環(huán)境開辟了新途徑。在市與旗區(qū)、旗區(qū)與旗區(qū)間廣泛開展遠(yuǎn)程異地評審的基礎(chǔ)上，2017年建設(shè)工程項目實(shí)現(xiàn)與包頭市的遠(yuǎn)程異地評審，2021年配合包頭、呼市、大連、三門峽、宜昌等市完成跨區(qū)域多地遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

　　電子監(jiān)管“全覆蓋”。建立了“鄂爾多斯市公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)”，設(shè)置了76個電子監(jiān)管點(diǎn)，對項目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行自動預(yù)警。電子監(jiān)督系統(tǒng)已延伸至市旗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和各行業(yè)主管部門，紀(jì)委監(jiān)委和市旗區(qū)兩級行業(yè)監(jiān)管部門可通過遠(yuǎn)程視頻的形式，對開評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全面適時在線監(jiān)督監(jiān)控。形成了以紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)行政等為主的行政性監(jiān)管功能與以交易主體、社會公眾等為主的社會監(jiān)督功能交互并行的電子監(jiān)管平臺體系。

　　下一步，鄂爾多斯市公共資源交易中心將繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞“線下無交易、線上全留痕、網(wǎng)上全公開”的目標(biāo)，加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，積極打造集“智能提交、智能評審、智能監(jiān)督、智能分析”等為一體的智慧交易體系，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再立新功、再創(chuàng)輝煌。