營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　回首“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，呼倫貝爾市按照自治區(qū)黨委、政府的工作要求，相繼召開(kāi)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展視頻調(diào)度會(huì)等專題會(huì)議，出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》等制度文件，對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)工作進(jìn)行密集部署、一線調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督導(dǎo)督辦，閉環(huán)管理，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　　各地各部門(mén)以推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為重點(diǎn)，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提升服務(wù)水平，加快項(xiàng)目建設(shè)。在全市上下的共同努力下，呼倫貝爾市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體和廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，對(duì)全市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好起到了關(guān)鍵支撐作用。

　　高標(biāo)謀劃 高位推動(dòng) 穩(wěn)固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境根基

　　2021年3月20日，呼倫貝爾市召開(kāi)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)辦公的創(chuàng)新模式，聽(tīng)取各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)，集中辦理審批事項(xiàng)，針對(duì)項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，倒逼市直相關(guān)部門(mén)、各旗市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，合力抓好項(xiàng)目前期工作，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效，引領(lǐng)和確保全市重點(diǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)、有效落實(shí)。

　　為打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列“組合拳”，呼倫貝爾市堅(jiān)持把提升政務(wù)服務(wù)效能作為衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要標(biāo)尺，全力推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)“放管服”改革，圍繞減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，系統(tǒng)重塑辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，該取消的堅(jiān)決取消，該下放的徹底下放，該管理的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位；聚焦辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，全面推行“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”服務(wù)。通過(guò)充分發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信在信用體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，大力提升政府公信力，政府承諾企業(yè)的事項(xiàng)要說(shuō)到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)，說(shuō)辦就辦、辦就辦好，切實(shí)做到誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商，建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，全力打造尊商、親商、重商、扶商、安商的社會(huì)氛圍。

　　營(yíng)商環(huán)境是夯實(shí)發(fā)展的“軟實(shí)力”，需要更加穩(wěn)固的“硬措施”來(lái)托底。2021年5月，呼倫貝爾市制定出臺(tái)了《呼倫貝爾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，通過(guò)制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、試行容缺承諾制度等措施，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。通過(guò)落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、提升市場(chǎng)開(kāi)放便利度、清理準(zhǔn)入限制和隱形壁壘、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核等措施，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)中小投資者保護(hù)、落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、建立多元化的糾紛處理機(jī)制等措施，筑造公平完善的法治環(huán)境。

　　物有本末，事有終始，慎終如始，則無(wú)敗事。步入第四季度收官之際，呼倫貝爾市促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，精準(zhǔn)把握發(fā)展形勢(shì)，督促各方全面補(bǔ)齊工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的責(zé)任感緊迫感，力爭(zhēng)為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)力支撐和有力保障。

　　精準(zhǔn)施策 助市場(chǎng)主體“活水養(yǎng)魚(yú)”為企業(yè)添力

　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不可缺少。呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)管局以深化商事制度改革為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，著力凈化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。截至2021年12月，全市共存續(xù)各類市場(chǎng)主體219211戶，同比增長(zhǎng)3.49%；新設(shè)各類市場(chǎng)主體26403戶，同比增長(zhǎng)10.95%。

　　呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供“窗口辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”、政銀合作“免費(fèi)代辦”、自助終端“自主辦”等多種辦理方式，窗口登記實(shí)行“一件事、一窗辦”工作模式，企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由11個(gè)減為2個(gè)，9649家企業(yè)“零見(jiàn)面”辦理了新設(shè)、變更登記，同比提高84.53%；全年辦理登記業(yè)務(wù)11341件，1518戶市場(chǎng)主體采取簡(jiǎn)易注銷方式快速退出市場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，成員單位共204個(gè)，執(zhí)法人員4310名，錄入檢查事項(xiàng)清單15320條，全年193個(gè)成員單位開(kāi)展內(nèi)部抽查1069批次，164個(gè)成員單位開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查703批次。

　　呼倫貝爾市稅務(wù)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)置實(shí)體化稅費(fèi)問(wèn)題收集處理分發(fā)中心，進(jìn)一步打造稅費(fèi)問(wèn)題“急診+分診+會(huì)診”的處理模式，將各級(jí)各類問(wèn)題進(jìn)行首次“篩選”“甄別”和“分流”，實(shí)現(xiàn)了疑難問(wèn)題“現(xiàn)場(chǎng)辦”、特殊問(wèn)題“區(qū)別辦”，形成了前臺(tái)業(yè)務(wù)與后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接順暢，系統(tǒng)內(nèi)部與系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)有序、上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位協(xié)同發(fā)力、征管部門(mén)與服務(wù)部門(mén)緊密合作的良好局面。

　　在系列舉措的共同作用下，過(guò)去一年，創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，市場(chǎng)主體活躍度進(jìn)一步提高。通過(guò)充分發(fā)揮政策紅利作用，為企業(yè)減負(fù)松綁開(kāi)出紓困良方，更好地穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，有效市場(chǎng)和有為政府更加緊密結(jié)合。良好的營(yíng)商環(huán)境猶如一汪暢通經(jīng)濟(jì)的“活水”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　知心暖心放心 愛(ài)民便民利民

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2021年，呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)局堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，自1月27日起試行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)受審分離。目前市本級(jí)386項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗綜合受理”，受理率達(dá)94%，居于全區(qū)前列。

　　在呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)大廳，一群身著“紅馬甲”的工作人員組建起了一支“呼必應(yīng)”幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求，從辦事人進(jìn)廳開(kāi)始提供全程跟辦服務(wù)，隨時(shí)解決辦事難題。便民服務(wù)“綠色通道”為軍人、老人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供優(yōu)先接待、免叫號(hào)、免排隊(duì)、優(yōu)先辦理和免費(fèi)幫辦代辦等服務(wù)。企業(yè)群眾可以利用周六日休息時(shí)間到呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)中心辦理5大類31項(xiàng)高頻事項(xiàng)，此服務(wù)一經(jīng)推出受到辦事群眾的廣泛好評(píng)，成為為民辦實(shí)事的一大特色品牌。

　　2021年，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線正式啟動(dòng)運(yùn)行，全天24小時(shí)受理電話及網(wǎng)絡(luò)訴求。截至目前，共受理咨詢、求助、投訴、建議、表?yè)P(yáng)等各類訴求84216件，整合歸并非緊急類政務(wù)熱線22條，好評(píng)率、即時(shí)辦結(jié)率居全區(qū)前列。

　　依托司法窗口平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)局全面推行營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)“1+N”服務(wù)，變“企業(yè)群眾多方難辦”為“法律專家顧問(wèn)幫辦”。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新融合的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)效率和質(zhì)量雙提升?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共成功調(diào)解糾紛3005件，為6112名當(dāng)事人提供服務(wù)，挽回?fù)p失10688.17萬(wàn)元；受理法院分流宜調(diào)案件206件，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)198.04萬(wàn)元，辦理法律援助案件332件。司法窗口先后受到司法部“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動(dòng)通報(bào)表?yè)P(yáng)，被評(píng)選為全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織，被自治區(qū)黨委組織部授予“六個(gè)好”社會(huì)組織黨組織，被自治區(qū)司法廳授予“維護(hù)和諧穩(wěn)定、喜迎建黨百年”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出集體。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、添活力，為群眾解難題、增便利，仍是新的一年呼倫貝爾市勠力同心的奮斗方向。