中宏網內蒙古7月23日電 今年以來，巴彥淖爾市政務服務局認真貫徹落實市委、市政府和自治區政務服務局的工作部署和要求，以深化“放管服”改革為抓手，扎實推進“蒙速辦·一網辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·幫您辦”落地見效，持續推進政務公開各項工作，精準發力、真抓實干，實現多項改革任務精準落地凸顯成效，辦事企業和群眾的獲得感、滿意度逐步增強。截至6月底，共辦理各類審批事項共163.8萬件，總量比2020年同期增加了11%，辦結率96%，滿意率98%。

　　持續深化“放管服”改革 提升優化營商環境水平

　　深化行政審批制度改革。一是提高市場準入便利度。印發了《巴彥淖爾市開辦企業“一次辦結”工作方案》，在政務服務大廳設置市場主體“一站式”專區，市場監管、稅務、公安、人社、公積金、銀行等相關部門集中進駐，按“一件事”標準整合，設置開辦企業“一張表單”，實現開辦企業0.5個工作日辦結，企業注銷壓減為20個工作日，對注銷材料齊全的已實現即時辦結。二是提高不動產統一登記便民服務水平。實現抵押登記2個工作日內辦結，其他登記3個工作日內辦結，材料齊全即時出證。精簡規范登記要件，將原來單項最多需要10-16項要件精簡至5-8項，優化率50%。推進“互聯網+不動產登記”，建立不動產登記網上辦事大廳，設置11個抵押登記銀行辦理網點等一系列便民利企舉措，為群眾企業辦事提供了更加方便快捷的服務。徹底取消“交易登記確認”環節，是全區第一個房產交易部門不再介入不動產登記業務的盟市，率先在全區推出房產交易與水電暖過戶“一窗通辦”，辦理完轉移登記后，水電暖氣一并過戶，累計辦理4495戶。三是優化納稅服務。繼續推行“非接觸式辦稅”，“落實最多跑一次”辦稅事項清單，已實現184項涉稅業務在資料齊全、符合法定形式的情況下“最多跑一次”。大力推行電子發票，實行“首票服務制”為新辦納稅人免費發放粘貼有政策宣傳二維碼的稅務Ukey。提速退稅辦理，除特殊退稅外，一般退稅辦理時間壓縮到2個工作日內，納稅人只需1件紙質資料，出口退稅壓縮到3個工作日內。

　　深化投資建設領域審批制度改革。一是抓好項目立項與建設條件協接，建成項目儲備庫與實施庫管理，提前預審土地和規劃條件，截至目前，已審核通過項目39項。二是加快推進“一張藍圖”及業務協同平臺開發建設，完成城市總體規劃、控制線詳細規劃、土地利用總體規劃等控制線的數據處理及系統展示，已實現了與自治區工程建設項目審批管理系統、發改投資在線平臺對接，正在進一步優化系統。三是積極推進區域評估工作，按照自治區要求，公布了第一批開展區域評估的11個園區（或區域）、43個評估事項和技術標準。截至目前，第一批事項中初稿已完成事項共21項，正在編制事項共17項。四是對工程建設項目全流程審批事項進行了梳理，對審批鏈條上的共性材料和可在平臺自行調取的材料進行去重，累計精簡項目核準備案文件、營業執照、法人身份證明、用地規劃許可等材料21項。

　　創新和完善市場監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，指導全市政府部門制定本部門抽查事項清單、建立檢查對象庫、執法檢查人員庫、制定檢查計劃、檢查信息公示方式等。近期，全市171個各級部門制定內部抽查計劃1091項。目前，市本級已開展抽查任務41次，抽查市場主體541戶，旗縣區已開展抽查任務510次，抽查市場主體7071戶。同時，實施了信用信息平臺（二期）工程，完善了聯合獎懲、信用評價、信用檔案等功能模塊，強化涉企信息共享與聯合懲戒，全市歸集行政許可信息公示59959條、行政處罰信息16641條、日常監管信息12867條。強化經營異常、失信企業管理與信用修復，列入經營異常主體27044戶，列入嚴重違法失信企業268戶，移出經營異常6562戶。

　　精準發力推進“四辦”改革 提升政務服務水平

　　扎實推進一體化在線政務服務平臺建設，提升“一網通辦”水平。一是“綜合一窗”受理平臺建成運行。從4月上旬啟動運行以來，全市一體化平臺和自治區8個部門的11個垂建業務完成統對接，116個審批事項實現數據共享、一網通辦，8個無審批系統的部門28個事項也與一窗受理平臺完成了對接。7個旗縣區的8個部門同步完成11個垂建業務系統和101個審批事項的對接工作。已匯聚辦件數據29.4萬件，其中盟市對接推送200件、國建系統對接推送數據3375件、區建系統對接推送數據28.8萬件、一窗受理業務數據2923件。6月初，市本級和各旗縣區醫保局異地轉診備案和長期異地居住備案兩個事項實行線下綜合窗口統一接件工作，辦事效率提升了50%。二是加大一體化平臺事項認領工作。市本級已認領依申請六類行政權力事項639條、旗縣區已認領5188條，市本級認領公共服務事項641條，旗縣區認領5328條，蘇木鄉鎮、嘎查村（社區）已全部完成事項認領工作。累計開展5次政務服務事項復用工作，涉及29個部門、1229條事項的梳理。通過政務服務事項復用，解決了事項要素錄入不完整不規范、權責清單事項與一體化平臺上線事項關聯度不夠、事項更新不及時等問題。三是積極開展電子證照認領，錄入、簽發、應用等工作。全市電子證照已上傳43個類型，電子證照數據43萬余條，發放電子簽章334個，新增出生醫學證明、結婚證、離婚證等電子證照簽發42余萬件。通過集中辦公和一對一業務指導，網上辦理深度和網辦程度都有進一步提升。四是加速政務服務門戶集約化建設。將原政務服務網站政務服務功能全部遷移到“一體化政務服務平臺”，市本級已完成權責清單的發布，正在開展依申請類事項辦事指南與權責清單集中關聯工作，目前關聯度已達到41%，旗縣區平均關聯度已完成25.5%。全市蘇木鄉鎮（辦事處）已認領并發布事項數量達960項，嘎查村（社區）達到389項。

　　全力拓展特色應用渠道，擴大“掌上辦”應用覆蓋面。一是全力推廣應用“蒙速辦.掌上辦”系統。積極推進與衛生健康、不動產、醫保社保、住房公積金、教育、公安等部門政務數據互通共享，讓手機成為為民服務的新窗口。目前，全市“蒙速辦”APP共接入特色應用數量80個，公積金、社保、養老金、誠信、考試成績、律師、公證員、快遞等44項高頻事項實現一鍵查詢；梳理巴彥淖爾市“一件事”清單80個，實現在線查詢一件事辦理過程中涉及的相關流程、所需材料、辦理環節以及受理條件等信息，辦事群眾可隨時隨地掌上查詢相關服務；在線提供辦事預約、醫院掛號、生活繳費、12345熱線等便民服務，生育登記審批、計劃生育獎勵扶助等實現手機辦理。多種渠道和方式擴大“蒙速辦”個人注冊使用，實名注冊量已達到13萬人。二是“一號”響應，暢通“民生末梢”。針對企業和群眾反映的有關不動產、工程建設項目、醫保社保、稅務等涉及優化營商環境方面的問題，設置政府服務熱線服務專區，實行專人盯辦督辦，有效提升了辦結率和滿意率。目前，熱線累計接辦群眾來電13.5萬個，受理接辦咨詢、建議、投訴等問題以及挪車等便民訴求達10.8萬件，經分析研判轉派各職能單位處理2.3萬件，辦結供暖、亂收費、噪音擾民等各類訴求2.2萬件，辦結率98.4%，回訪滿意率94.7%。

　　持續優化“減時間、減材料、減跑動”，提升“一次辦”的廣度和深度。一是制定出臺《全面推行“蒙速辦·一次辦”工作實施方案》，全面梳理“一件事”服務事項，細化完善辦事指南及流程圖，梳理完成涉及市本級“一次辦”15項，在103項“一次辦”基礎上，今年新增社保、公安交管、西部天然氣等55項“一件事”，各旗縣區已梳理發布688件，并在內蒙古政務服務網、“蒙速辦”移動端“一次辦”專欄發布103項“一次辦”內容，提供辦事指南查詢、申請表格下載等服務。二是積極推進事項落地生效。統一設置“一件事一次辦”線下綜合窗口，組建專業隊伍，設置專辦崗位，實現“一次告知、一套表單、一次受理、一次聯辦、一次辦成、一窗發證”閉環運行，推進行政效能監管全流程覆蓋。市本級在各樓層設置“一件事一次辦”線下綜合窗口，并在一樓顯著位置重新修建“一件事”專區，在政務服務大廳外設置窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”辦理模式。截至目前，市本級以我要辦理不動產權證（二手房交易）和我要辦理網約出租車駕駛員資格證等多部門多事項聯合辦理的“蒙速辦·一次辦”共計408件，從過去跑多門到現在跑一門一窗，徹底解決辦事群眾多頭跑，辦事效率大幅提升。各旗縣區也相應以設立一件事一次辦專區為模式，推動落實103項一次辦工作，已辦理7810件，通過“告知承諾、容缺受理”辦理61件。同時，努力推動“一件事一次辦”向公共服務延伸，將我要辦理網約出租車駕駛員資格證，需要的出租汽車服務的駕駛員背景核查、出租汽車駕駛員從業資格證核發，申請人可通過電話報名和資格證考點報名后，資格證考點窗口受理人員，一次性將駕駛員身份信息傳輸給交通運輸局窗口，通過內部業務流轉進行駕駛員背景核查，以線上線下相結合的模式，實現群眾少跑腿，數據多跑路和不見面審批；圍繞我要辦理新車上牌，市公安局按照自治區“一次辦”要求，統一安排部署，設置標識標牌，并將此項工作業務地點設立在市和各旗縣區車管所，目前已實現一次辦；通過學習烏審旗經驗，以五原縣為試點，推行新生兒出生后“一件事一次辦”，目前，已組織出生醫學證明、兒童《預防接種證》、戶籍登記、基本醫療保險參保核定、社會保障卡申領5個事項涉及部門進行重點推進，待成熟后，全市推廣復制使用。三是優化提升“一站式”服務。全力推進“三集中三到位”工作，認真比對市本級權力清單內容，要求市直各進駐部門對事項進駐不到位、假進駐等情況認真整改，目前，涉及28個市級政府部門、3個條管部門、413項市本級依申請事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，網上辦理量已達到102萬件，市本級網上可辦率達到了96.6%，旗縣區級均達到了90%以上，即辦件（即行政許可事項中當場辦結的事項所占比率）占比為23%，高于自治區各盟市即辦件占比平均值19.5%，企業和群眾“進一扇門”就可辦成“一攬子事”；聚焦群眾和企業生活、生產密切相關的重點領域，構建“專區+綜窗”政務服務新模式，開通“企業開辦和注銷”、跨省(全市)通辦、工程建設項目幫辦代辦、人才服務、12345熱線優化營商環境服務專區，該市與黃河流域五省十一市已實現65項高頻事項“互通互辦”，最大程度提供利企便民服務。

　　持續優化政務服務質量，全力提升“幫您辦”服務效能。在工程建設項目審批大廳設置服務窗口，配備專職人員，公開“幫您辦”服務事項及流程圖，重點圍繞投資項目為企業提供業務受理、政策咨詢、表格填報、收件發件以及盯辦督辦等業務，全面提升項目單位的獲得感。目前，全市設置“幫您辦”窗口30個，配備代辦幫辦人員159名（專職人員39名），累計為84個項目提供了代辦幫辦服務。其中，積極推進全流程代辦幫辦服務，建立完善會商聯審機制，著力提升服務質量，為31個單體項目幫辦了不同階段的多個審批事項，占比36.9%；大力推進代辦幫辦服務向工業園區延伸，提供上門代辦幫辦服務，全市工業園區推行“幫您辦”事項達到10件。邀請內蒙古形象禮儀行業協會吳新穎團隊，分批次對政務大廳窗口人員進行禮儀培訓，并制定公布了形象禮儀規范，有效提升窗口人員的禮儀形象。全面推行政務服務“好差評”，方便群眾開展監督，累計評價量達到了39萬余條，評價量位居全區前列。

　　多措并舉做好政務公開工作

　　強化重點領域信息公開。制定印發了《關于進一步規范政府信息公開工作的實施意見》《巴彥淖爾市2021年政務公開工作要點》，進一步明確了責任主體、工作目標、措施及要求，加大“放管服”改革、重點民生領域、財政預決算、重大建設項目批準與實施、公共資源配置等領域信息公開力度，以公開促落實、促規范、促服務、促高效，持續優化營商環境。為了便于群眾了解該市最新的政策性文件，建成并運行了政府信息公開專區，配備政務公開宣傳展示大屏、觸摸查詢一體機、打印機、資料架等設備，集中擺放政府公報、法律法規讀本、辦事服務指南等紙質文件。依托政務公開觸摸查詢一體機，整合政府網站、政務服務網、網上辦事大廳等平臺資源，提供便捷化的政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復、自助辦理等服務，讓群眾辦事省心、省時、省力，“就近”享受優質政務服務資源。在中心一樓，設置了政府信息查詢點，配有綜合查詢機一臺，政府信息查詢書報架一個，并配備休息座椅等方便群眾查詢、下載、打印所需政府信息。截至目前，市局微信公眾號發布信息189條，市局門戶網站公開信息數量186條，市政府門戶網站與旗縣區門戶網站公開信息13937條，各旗縣區公眾號8573條。

　　加大政策解讀力度。圍繞減稅降費、脫貧攻堅等經濟社會熱點和百姓民生方面的關注點，嚴格落實解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發布”（三同步）工作制度，對規章、規范性文件和提交市政府常務會議審議的政策文件均開展解讀。已上報自治區該市政策解讀42條，政策解讀數量質量有了明顯提升。三是依法依規辦理政府信息公開申請。及時修訂依申請辦理相關文書，嚴格按照受理、登記、審查、審簽、答復告知、送達收簽、歸檔等程序，保證依申請公開依法規范辦理。已受理依申請公開案件5件，已全部辦結。網上接收申請6件，已全部轉接相關部門辦理。四是推進政府信息公開平臺建設。重新搭建完善巴彥淖爾市政府信息公開平臺，新平臺設有市級動態、旗縣動態、政策解讀、重點領域等6個欄目，法定主動公開欄目設有領導之窗、機構設置、規劃計劃、23個子欄目，日平均發布和采編各類信息60多條，為下一步政府信息公開規范化工作奠定了堅實基礎。五是持續推進基層政務公開標準化規范化工作。目前各旗縣區已按照時限要求開始梳理編制辦事一本通，制定完善本地區信息管理、解讀回應、公眾參與、監督考核等制度規范。完成了政務公開績效考核、年度報告公布上報工作，啟動了公共企事業單位信息公開工作，強化了新版《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳力度，營造了濃厚的氛圍。

　　下一步，巴彥淖爾市政務服務局將多措并舉持續推動優化營商環境。一是進一步加大工作推進力度。督促各地區、部門要建立“一把手”親自抓“放管服”改革、優化營商環境工作機制，一一分解落實，壓實部門責任，加大定期調度通報、專項考核等工作機制，建立優化營商環境與正風肅紀、干部監督、選人用人聯動工作機制，推動各單位協同發力，全面提升地區營商環境建設水平。二是進一步提高重點領域審批效能。圍繞市場準入、企業投資、工程建設、不動產登記、電力、民生事務等領域，主動對標先進地區，加大減環節、減材料、減時限、減費用力度，強力推進“四辦”改革，實現線下一門受理、一站服務，線上一窗受理、一網通辦。切實推動并聯審批、區域評估、多規合一、聯合驗收等重點改革任務加快落地。三是進一步加快信息化建設步伐。聚焦重點審批服務事項，加快構建深度應用、上下聯動、縱橫協管的協同治理大系統，推動跨部門、跨層級、跨系統、跨業務數據互聯互通。借鑒先進地區做法，創新政務數據共享與開放模式，建立物理分散、邏輯集中、資源共享的政務大數據，為提升部門間協同審批奠定堅實的基礎。四是推動群眾關心關注事項“一次辦”。今年，將聚焦自然人的全生命周期，圍繞“小孩出生一件事”涉及的《出生醫學證明》簽發、出生登記、《社會保障卡》申領等事項、“小孩入學”涉及的部門事項、“公民身故一件事”涉及的醫保社保清算、喪葬撫恤金申領等事項，按照“一件事一次辦”的改革思路，開發網上主題服務平臺，實現申請材料“一張表”，部門聯辦“一體化”，線上服務“一次辦”。五是不斷豐富特色應用服務。積極拓展巴彥淖爾市主題服務內容，推動各相關部門將健康卡、社保卡、駕駛證、結婚證、營業證照等常用電子證照推送至“蒙速辦”移動平臺，并加大APP日常宣傳力度，讓群眾通過亮證、掃碼等方式即可辦理業務。六是積極推行“幫您辦”。及時制定公布本地區、本部門代辦幫辦服務事項清單，細化服務范圍、職責及流程，并積極提供窗口端、PC端、手機端、電視端、熱線端、自助端“幫您辦”渠道，方便群眾自主選擇辦事方式。重點圍繞投資建設項目立項、用地、規劃、施工、竣工等不同階段的重點審批事項，積極開展政策咨詢、協調推進、協辦幫辦服務。七是扎實推進政務公開工作。以貫徹落實《政府信息公開條例》為主線，進一步加大督查指導力度，推動政務公開全面有效開展。進一步做好服務事項公開，確保群眾關心和關注的事項能夠及時公開，依法保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　扎實開展黨史學習教育，有力推動干部隊伍建設。通過中心組學習、專題輔導培訓、主題黨日活動等形式，進一步發揮領導干部率先示范作用，帶領全體黨員沿著紅色足跡學黨史，努力在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行上煉出真功夫。

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