方城縣人民法院秉持“法治是最好的營商環境”理念，堅持能動履職，積極探索執行與破產相銜接的“執破融合”工作機制，將執行程序的強制功能與破產程序的清算、重整功能交互疊加、充分釋放，為市場主體清出和重生提供助力和保障。去年以來，共受理破產18件，審結破產案件13件，執轉破11件。盤活土地、房產8055.36平方米，土地16.3畝，安置職工54人，3家資不抵債、拯救無望的企業通過破產清算有序退出市場，幫助方城縣巖基礦業有限公司通過重整程序實現重生。

　　能動履職，深化“執破融合”改革的實踐探索。堅持高位推動。“執破融合”改革作為最高人民法院提出的解決“執行不能”案件的重要改革舉措，該院黨組高度重視，聚焦改革措施的科學性、針對性和實效性，精心研究謀劃、周密安排部署，推動“執破融合”工作進入運行“快車道”。制定流程規范。印發《方城縣人民法院執破融合中心辦案操作指南》，明確“執破融合”案件適用范圍、業務規則和工作標準，簡化執行案件移送破產要求，統籌立、審、執、破協作配合具體內容，確保各項工作有章可循、有據可查。組建精英團隊。打破執行與破產在機構設置、職能分工上的壁壘和障礙，由執行局局長、破產審判庭庭長、資深員額法官等構成“執破合議庭”，設置“執轉破”專員，對案件進行分流、引導、分類、處置，打造一支既善執行又懂破產的專業化審判隊伍。

　　科學管理，助力“執破融合”改革縱深發展。堅持精準識別。建立案件篩查、評估機制，推進破產原因識別關口、重整和解啟動關口前移，根據被執行人債權人數、債權數額、可供分配的資產總額等情況，及時甄別、篩查具有拯救價值的危困企業和“僵尸企業”，充分發揮破產審判的“拯救”和“出清”作用，實現資源優化配置，推動產業優化升級。堅持一案一策。針對部分執破案件涉群體、重大復雜敏感等特點，因案施策，精準制定矛盾預防、處置、化解方案，促進執行程序的債權個別受償功能與破產程序的概括清償功能一體融合，確保案件辦理實現“三個效果”的統一。堅持智慧賦能。積極推進司法服務網絡化，依托智慧破產系統實現與相關部門、管理人之間的數據共享，同時融合內外網破產申請、債權人會議召開與投票、司法拍賣等線上功能，節約相關主體參與破產程序成本。

　　協調聯動，聚力“執破融合”改革的效果提升。實現跨部門信息共享。在辦理執破融合案件中，借助執行查控系統，精準查找企業財產，共享“總對總”財產調查結果。執行程序中的財產查封、扣押、評估、處置等成果直接運用在破產程序，避免程序空轉和資源重復消耗。優化管理人競爭選任。加強管理人履職監督和業務指導，完善破產管理人名冊動態管理，破產管理人均由競選產生，促進管理人隊伍優勝劣汰。同時加強對管理人績效考核管理，采用個案實時考評和年度考評相結合的方式，充分調動管理人工作積極性。搭建府院聯動事務平臺。加大與黨委、政府及配合單位的協作力度，在企業的信用修復、信息變更、簡易注銷等方面構建常態化交流平臺，在破產費用保障、稅款繳納、職工安置等方面爭取政府部門支持，使執行程序更有力度，破產程序更加順暢，進一步提升執破融合精細化水平。（全媒體記者 張萌萌）