編者按

　　營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是解放生產(chǎn)力以及提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，更是彰顯地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”所在。近年來(lái)，新疆以《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》為指引，著力推進(jìn)一批營(yíng)商環(huán)境牽引性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性改革，一系列實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，進(jìn)一步構(gòu)建了市場(chǎng)機(jī)制有效、政府保障到位的營(yíng)商環(huán)境，全力培育和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)大盤(pán)之“穩(wěn)”，謀發(fā)展質(zhì)量之“進(jìn)”。如今的新疆正展現(xiàn)出全新的活力與魅力，成為投資者競(jìng)相奔赴、扎根筑夢(mèng)的熱土。新疆各級(jí)政府積極作為，以開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，吸引著眾多投資者的目光。各類企業(yè)也在這片熱土上茁壯成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。

　　這里，政策扶持力度不斷加大，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障和廣闊的空間；

　　這里，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，讓辦事流程更加高效便捷，切實(shí)為企業(yè)排憂解難；

　　這里，市場(chǎng)環(huán)境日益公平有序，激發(fā)著無(wú)限的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)活力；

　　這里，法治保障堅(jiān)實(shí)有力，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。

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　　“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)在新疆”，這不僅是一句口號(hào)，更是新疆努力踐行的生動(dòng)寫(xiě)照。中宏網(wǎng)新疆將深入探究新疆在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的成功經(jīng)驗(yàn)和積極成效，展示這片土地上的無(wú)限潛力與活力，讓更多的人看到新疆在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的堅(jiān)實(shí)步伐與璀璨前景。

　　中宏網(wǎng)新疆4月18日電 星辰公司（系化名）是新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)近年來(lái)新注冊(cè)成立的小微民營(yíng)企業(yè)，坐落于工業(yè)園區(qū)內(nèi)。2024年因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為，被行政機(jī)關(guān)處以罰款，星辰公司不服提起行政復(fù)議，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解后達(dá)成協(xié)議：星辰公司應(yīng)繳納罰款等合計(jì)15萬(wàn)元。2025年2月27日，因星辰公司未按期繳納罰款，行政機(jī)關(guān)向白堿灘區(qū)人民法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行審查，并依據(jù)準(zhǔn)予執(zhí)行的審查文書(shū)于3月5日申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“政府復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解時(shí)已經(jīng)降低了處罰金額，你公司為什么沒(méi)有履行，進(jìn)入法院執(zhí)行程序。”承辦案件的嚴(yán)法官向星辰公司送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令及執(zhí)行裁定書(shū)后，詢問(wèn)了解情況。“法官，我們不是惡意拖延履行，公司剛剛起步，自2024年被查出違法行為作出處罰后，一直處于停業(yè)整改狀態(tài)，再加上公司遇到的其他困難，一直沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入，但是相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)證需要國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)，我們正在積極推進(jìn)，在此之前公司確實(shí)也沒(méi)有收入，罰款的事我們幾個(gè)股東個(gè)人先籌借5萬(wàn)元，然后計(jì)劃4月份公司恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，再按月分期繳納，能否幫我們向政府轉(zhuǎn)達(dá)一下。”星辰公司的高管在履行申報(bào)財(cái)產(chǎn)義務(wù)時(shí)陳述。

　　經(jīng)執(zhí)行程序中的初步財(cái)產(chǎn)調(diào)查，確未發(fā)現(xiàn)星辰公司有銀行存款等可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，經(jīng)法官督促星辰公司高管于2025年3月27日按承諾將籌借到的5萬(wàn)元繳納至法院賬戶。白堿灘區(qū)人民法院執(zhí)行局在充分考慮被執(zhí)行人誠(chéng)信履行的情況后，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)接，組織執(zhí)行和解。

　　3月28日，經(jīng)法院組織星辰公司與作出行政處罰單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通，行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步就處罰進(jìn)行釋法說(shuō)理，同時(shí)也對(duì)企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的宣講；星辰公司介紹了公司的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展情況和下一步整改、恢復(fù)生產(chǎn)的計(jì)劃，同時(shí)也表示通過(guò)此次處罰增強(qiáng)了法律意識(shí)，書(shū)面作出《承諾書(shū)》，保證在今后的經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)征詢行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)后，本案最終促成雙方達(dá)成按月分期履行剩余10萬(wàn)元罰款的執(zhí)行和解。

　　行政非訴強(qiáng)制執(zhí)行與一般執(zhí)行案件的區(qū)別在于申請(qǐng)執(zhí)行人一方是沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，但與其他行政案件和執(zhí)行案件一樣，要堅(jiān)持依法實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議、善意文明等理念。《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第六條規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。”第四十二條第一款：“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”本案中，雖然案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，但綜合本案調(diào)查的財(cái)產(chǎn)狀況等，并非因被執(zhí)行人企業(yè)有能力履行而不履行，且星辰公司已經(jīng)誠(chéng)信履行部分罰款，白堿灘區(qū)人民法院通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)方式主動(dòng)對(duì)接行政機(jī)關(guān)，既堅(jiān)持行政強(qiáng)制法中結(jié)合教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則的精神，讓企業(yè)自覺(jué)認(rèn)識(shí)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性，激勵(lì)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，也充分貫徹了善意文明理念，通過(guò)和解分期履行，讓仍有發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖诰戎慰赡艿钠髽I(yè)輕裝上陣，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。（新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市中級(jí)人民法院 張雪君）

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