中宏網(wǎng)訊 日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，4月9日，國家發(fā)展改革委會同國家體育總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、水利部、國家林草局等部門辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于做好高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦社會〔2025〕250號，以下簡稱《通知》)，部署各地開展高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)。
高質(zhì)量戶外運動目的地是設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國際知名的戶外運動目的地?！锻ㄖ肪o扣到2030年建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地的建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化了有關(guān)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)程序、建設(shè)條件和工作要求。
《指導(dǎo)意見》明確提出，要依托戶外運動優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢項目開展建設(shè)，積極推動高質(zhì)量戶外運動目的地的建設(shè)，應(yīng)準(zhǔn)確把握“四個注重”：一是注重自然資源的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。一方面，在開發(fā)利用過程中應(yīng)守住生態(tài)環(huán)境底線紅線，嚴(yán)格遵守自然資源和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和制度要求。另一方面，要合理確定高質(zhì)量戶外運動目的地的空間布局和地域范圍，建設(shè)地區(qū)在自然資源方面應(yīng)具有開展戶外運動的比較優(yōu)勢，可根據(jù)地區(qū)實際劃分核心區(qū)、服務(wù)保障區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等，不宜將地級市所有轄區(qū)全域納入。二是注重運動項目的合理確定。高質(zhì)量戶外運動目的地開展的運動項目要與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢自然資源匹配，有一定的賽事活動作支撐，有相關(guān)配套服務(wù)和安全機制作保障，形成以優(yōu)勢項目為主、多種項目融合的發(fā)展格局。不盲目追求運動項目全覆蓋。三是注重配套設(shè)施的完善。梳理開展戶外運動所需的場地營地、配套服務(wù)、交通等設(shè)施，區(qū)分市場營利性項目與政府公共服務(wù)項目，形成設(shè)施齊備、配套完善、分布協(xié)調(diào)的設(shè)施供給格局。四是注重后期管理運營。要堅持建設(shè)和運營并重，制定明確的管理運營方案，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)、管理、運營模式。
為此，《通知》的總體思路是，有積極性的地級市（州、盟）或省直管縣人民政府作為高質(zhì)量戶外運動目的地的建設(shè)主體，根據(jù)本地戶外運動資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等研究編制建設(shè)方案，由省級層面確定推薦名單，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織專家評審和部門聯(lián)合評議，并根據(jù)《指導(dǎo)意見》給予政策和資金支持，以“硬投資+軟建設(shè)”的方式，匯聚各方合力，推動目的地建設(shè)取得實效。
《通知》明確，高質(zhì)量戶外運動目的地應(yīng)具備資源稟賦基礎(chǔ)良好、建設(shè)思路清晰、發(fā)展空間廣闊、地方財政狀況穩(wěn)定等四個方面的主要條件，并按照地市謀劃、省內(nèi)推薦、國家復(fù)核、建設(shè)實施、政策支持、總結(jié)推廣六個步驟開展建設(shè)。
省級發(fā)展改革、體育部門要會同有關(guān)部門組織好篩選和推薦工作，報經(jīng)省級人民政府同意后，在今年7月15日前擇優(yōu)推薦，原則上不超過4個地區(qū)。有關(guān)地方可以做好相關(guān)項目的謀劃和儲備，用好體彩公益金、地方政府專項債、企業(yè)投資、銀行貸款等多種資金渠道，合力支持高質(zhì)量戶外運動目的地的建設(shè)、管理和運營。
《通知》指出，國家發(fā)展改革委、體育總局指導(dǎo)高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)地區(qū)開展項目謀劃，通過中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道對符合條件的項目予以積極支持。體育總局等相關(guān)部門完善戶外運動標(biāo)準(zhǔn)體系。自然資源、水利、林草等部門依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。
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