中宏網北京7月20日電（記者王鏡榕）近日，農業農村部印發了《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》（以下簡稱《規劃》）。這是我國首次對鄉村產業發展做出全面規劃。

　　日前，中國農業科學院農業經濟研究所副研究員胡向東就相關話題接受本網專訪。

　　厚植鄉村全面振興的重要根基

　　中宏網記者：今年是全面決勝建成小康社會之年，也是十三五收官和十四五籌劃交接年，您怎么解讀規劃發布的特殊背景與深遠意義？

　　胡向東：先談政策背景，2017年黨的十九大做出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，2018年中共中央、國務院印發了《關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。鄉村振興是當前和未來一段時期內的重大歷史任務。而產業振興是鄉村振興的首要任務。是解決農村一切問題的前提。2019年國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，2020年農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025）》是對鄉村振興戰略的落實與推進。

　　現實背景是鄉村產業發生了重大變化，農業產業鏈進一步延伸，農業產業功能不斷拓展，鄉村一二三產業融合發展不斷推進。鄉村產業的內涵不斷豐富、類型多樣化，農產品加工業、農業特色產業快速發展，休閑旅游業、新型服務業不斷興起并加速發展，成為推進鄉村繁榮發展，促進農民增收的重要路徑。農業綜合生產能力不斷提升，鄉村產業發展重點和方式發生轉變，從注重發展數量到注重發展質量，從粗放式發展到精細化發展方式，更加重視鄉村產業發展的生態和環境保護等等。

　　“發展鄉村產業，是鄉村全面振興的重要根基，是鞏固提升全面小康成果的重要支撐，是推進農業農村現代化的重要引擎”。規劃的深遠意義，一是促進農業產業發展質量效益和競爭力提升。二是促進鄉村繁榮與農民增收；三是促進城鄉要素互動、功能互動，鄉村功能更好地發揮和鄉村價值的進一步實現。促進鄉村全面振興，實現農業強、農村美、農民富。

　　挑戰中搶抓鄉村振興產業新機

　　中宏網記者：中美經貿磋商，比如美大豆進口等涉農產品領域備受關注，在當前經濟全球化與逆全球化激蕩背景下，您怎么看待我國鄉村產業發展的機遇與挑戰？

　　胡向東：中美經貿摩擦，經濟全球化與逆全球化的激蕩，新冠疫情對世界經濟與貿易格局的沖擊等，都對我國鄉村產業發展面臨的國際經濟環境帶來更多的不確定性。如大豆進口政策的調整與不確定性，增加了飼料生產、畜禽養殖、豆油加工等相關產業主體對于未來預期的不確定性，甚至帶來短期的恐慌與市場波動。在此外部環境下，我國鄉村產業發展過程中的資源要素約束、發展方式粗放、產業利益聯結機制不完善等問題仍持續存在，同時，面臨如何處理國際經濟環境不確定性常態化，如何應對更加復雜的世界經濟環境和國家產業分工的不斷演化，如何加速鄉村產業轉型升級，不斷提升質量效益和競爭力等重重挑戰。

　　挑戰與機遇并存。政策方面，實施鄉村振興戰略的大背景下，堅持農業農村優先發展，資金、人才、技術等資源要素配置向農村聚集。市場方面，城鄉居民消費結構升級，從對數量的需求到對品質的需求；從通用性產品的需求，到個性化產品的需求；從物質需求到精神需求；城鄉居民需求的轉變和消費能力的提升，為鄉村產業發展帶來了巨大的市場空間。科技方面，我國現代科技以及世界科技的快速發展，為鄉村產業發展提供了新的技術手段，精準農業、農產品質量追溯、農村電子商務等不斷涌現、新機無限。

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