中宏網(wǎng)北京7月30日電（記者王鏡榕）深入推進東北振興發(fā)展，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。國家最高領(lǐng)導(dǎo)人近日在吉林考察時強調(diào)，深入實施東北振興戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，在服務(wù)黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破，在加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為。

　　日前，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員胡向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

銳意探索專業(yè)合作社發(fā)展新路

　　中宏網(wǎng)記者：國家領(lǐng)導(dǎo)人近日赴吉林考察時強調(diào)，要積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式。您怎么解讀這方面的新探索和新經(jīng)驗？

　　胡向東：農(nóng)民專業(yè)合作社有助于突破農(nóng)戶個體經(jīng)營面臨的瓶頸，通過資源共享和優(yōu)化配置，提高資源利用效率，增加技術(shù)裝備、經(jīng)營管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入，實現(xiàn)生產(chǎn)和交易的規(guī)模經(jīng)濟，改善市場地位，提高議價能力等。因此，我國政府將其作為提高農(nóng)民組織化程度，解決農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場矛盾難題的重要路徑給予重點支持。實踐中，各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了一些成功的發(fā)展典型，但也有很多合作社存在各種各樣的問題，如因“搭便車”問題而效率較低，缺乏科學(xué)有效的組織管理機制，對政府支持和個別社員的依賴性較強，難以可持續(xù)發(fā)展，市場競爭力較低等，甚至有一些以合作社名義存在的非合作社。因此，要更好地發(fā)揮合作社作為聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和大市場的橋梁作用，需要更多地探索專業(yè)合作社的創(chuàng)新發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，各地的探索實踐與創(chuàng)新經(jīng)驗對于尋求新的發(fā)展道路、破解發(fā)展難題具有重要意義。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展方面也是一樣，“鼓勵全國各地因地制宜發(fā)展合作社，探索更多專業(yè)合作社發(fā)展的路子”，將有助于促進我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的質(zhì)量提升和作用發(fā)揮。

直面新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展重重挑戰(zhàn)

　　中宏網(wǎng)記者：結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，您怎么看待我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問題？

　　胡向東：國際方面，一是2008年全球金融危機以來，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，今年新冠疫情的全球暴發(fā)更是給全球經(jīng)濟帶來巨大打擊；二是中美貿(mào)易摩擦等國際關(guān)系與貿(mào)易政策的不穩(wěn)定給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多的不確定性。在此經(jīng)濟形勢下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨投資減少、風(fēng)險加大、收益不穩(wěn)等問題和挑戰(zhàn)。

　　國內(nèi)方面，我國農(nóng)業(yè)仍面臨許多挑戰(zhàn)與問題：一是農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾長期存在，小農(nóng)戶在與上下游主體的交易中處于弱勢地位，承擔(dān)了較多風(fēng)險，而在產(chǎn)品增值中獲益較少；二是農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力和意識還較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理仍以長期經(jīng)驗和別人建議為主，將科技手段作為主要決策依據(jù)的還很少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用還有待挖掘和發(fā)揮；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨氣象災(zāi)害、重大疫病、融資風(fēng)險、價格波動等多重風(fēng)險，農(nóng)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)、地區(qū)以及國家之間關(guān)系日益密切也產(chǎn)生了新的風(fēng)險，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險更為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險防控能力亟需提升；四是受農(nóng)業(yè)資源要素約束、勞動力成本上升、農(nóng)產(chǎn)品附加值較低等因素影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益還較低，農(nóng)民增收壓力較大；五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生，質(zhì)量安全監(jiān)管體系還需健全等。

發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)

　　中宏網(wǎng)記者：結(jié)合東北振興和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人近日吉林考察言論，您對相關(guān)政策動向有何前瞻或建言？

　　胡向東：習(xí)近平總書記多次到東北考察調(diào)研，提出了東北振興“加減乘除”的“方法論”，強調(diào)將推動發(fā)展著力點更多的放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。具體到農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展也需要不斷探索創(chuàng)新、因地制宜。如，四平市梨樹縣盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮其得天獨厚的土地優(yōu)勢，將土地集中起來，通過農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量發(fā)展方面已經(jīng)取得一定成績的基礎(chǔ)上，需要進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量。即“鼓勵全國各地因地制宜發(fā)展合作社，探索更多專業(yè)合作社發(fā)展的路子”，“在全國不同的地區(qū)，實施不同的農(nóng)業(yè)合作化道路”。在這個過程中，如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展環(huán)境和體制機制，激發(fā)各地探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展具體路徑的積極性，激發(fā)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展活力，以更好地滿足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求，是一個重要問題。

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