中宏網(wǎng)北京12月5日電（記者 王鏡榕）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

　　中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)劉向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，您對(duì)本次試點(diǎn)的意義如何解讀？

　　劉向東：試點(diǎn)主要聚焦市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，解決發(fā)展中面臨的體制機(jī)制障礙和遇到的經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題，從而更加公平高效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　一是有利于更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，破除招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘等舉措，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展便利化的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確實(shí)讓市場(chǎng)主體展業(yè)經(jīng)營(yíng)不再受不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)和不合理僵化制度的制約。

　　二是有利于形成更加規(guī)范成熟的制度環(huán)境。通過(guò)鼓勵(lì)有條件地區(qū)先行試點(diǎn)，為市場(chǎng)主體活動(dòng)提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，包括健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制；依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度等，切實(shí)做到“規(guī)則公開(kāi)透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類所有制企業(yè)權(quán)益”，將市場(chǎng)化改革成果以法律規(guī)范的形式固化下來(lái)，讓所有市場(chǎng)主體在更加規(guī)范成熟的制度環(huán)境下生存發(fā)展和成長(zhǎng)壯大。

　　三是有利于幫助企業(yè)培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)探索更高標(biāo)準(zhǔn)更加國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，意味著要持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于各地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別監(jiān)管能力不同，在擴(kuò)大開(kāi)放中可能遇到不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，如可能直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)此需要通過(guò)有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，通過(guò)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高效標(biāo)準(zhǔn)，做好壓力測(cè)試，如實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫确e累經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有序推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作走深走實(shí)。同時(shí)，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善營(yíng)商規(guī)則，可以讓內(nèi)外資企業(yè)能在國(guó)際通行規(guī)則下開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，探索持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，既有利于我國(guó)高質(zhì)量引進(jìn)外資，也有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)高水平走出去，不僅助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，形成兩個(gè)市場(chǎng)的高水平動(dòng)態(tài)平衡，而且也有利于企業(yè)培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，更主動(dòng)地走向國(guó)際市場(chǎng)。

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