黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對健全國家經濟社會發展規劃制度體系作出系統安排，明確了健全規劃制度體系、強化規劃銜接落實機制、加強政策協同配合的戰略方向和重點舉措。健全國家經濟社會發展規劃制度體系，首要任務是構建定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系，使各級各類規劃各司其職、規范有序。

　　凡事預則立，不預則廢。新中國成立以來，從第一個五年規劃開始至今，第十四個五年規劃馬上完成，成為推進中國式現代化往前發展的重要牽引。當前，面臨百年未有之大變局，國際形勢嚴峻復雜，中國發展進入新階段。如何做好國民經濟發展規劃，意義十分重大。具體來講，就是要全面貫徹落實黨中央戰略意圖，緊緊圍繞全面建成社會主義現代化強國的戰略目標，制定分階段落實的時間表和路線圖，為其他規劃落實國家戰略部署提供總遵循。要聚焦推動高質量發展和高水平安全的關鍵問題和突出短板，謀劃提出事關國家長遠發展的大戰略、跨部門跨行業的大政策、具有全局性影響的跨區域大項目，增強對其他規劃的指導性和約束力。要持續強化國土空間規劃的基礎作用。國土空間規劃要為國家發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，對其他規劃提出的空間開發保護活動提供指導和約束。要依據國家發展規劃提出的國土空間開發保護格局和空間結構優化要求，科學布局生產、生活、生態空間，強化開發強度管控和“三區三線”精準落地，推動形成優勢互補、高質量發展的國土空間體系。

　　國家建設方方面面，千頭萬緒，如何抓住發展規劃的牛鼻子，不斷增強專項規劃和區域規劃的支撐作用，需要在統籌上下功夫，需要在聚焦科技創新、基礎設施、綠色生態、民生保障等重點領域集中力量突破，要對國家發展規劃在特定領域明確的目標任務進行延伸細化。國家級區域規劃要按照國家發展規劃要求，貫徹落實區域重大戰略、區域協調發展戰略，著力打破地區分割、協調解決跨行政區跨流域的重大問題，促進區域戰略在區域內深化實施、在區域間聯動融合。健全國家經濟社會發展規劃制度體系，更好發揮各類規劃作用，關鍵是規劃質量要高、落地實施要實、法治保障要到位。

　　規劃是上半篇文章，落到實處推進國家發展是下半篇文章。這就要要求有一個全流程規劃實施推進機制，健全監測評估機制，健全監督考核機制，規劃實施情況要納入考核評價體系，接受人大監督、審計監督和社會監督，以有效的監督考核確保規劃目標任務落到實處。堅持依法制定規劃、依法實施規劃，將黨中央關于健全國家經濟社會發展規劃制度體系的規定要求和行之有效的經驗做法以法律形式固定下來，加快推動國家發展規劃法立法工作進程，以法治引領和保障國家發展規劃更好發揮戰略導向作用。健全國家經濟社會發展規劃制度體系，能夠有效發揮規劃統籌當前和長遠、全面和重點、整體和局部的重要作用，使各類調節手段系統集成、協同高效，推動經濟持續健康發展。(作者：劉磊，系對外經貿大學產業經濟學博士、中宏觀察員、金融投資管理專家）

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