國家主席習(xí)近平在中關(guān)村論壇視頻賀信指出，中關(guān)村論壇是面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。國務(wù)院副總理劉鶴出席開幕式并宣布論壇開幕，表示要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，爭取取得更多底層核心技術(shù)的突破；要抓好應(yīng)用研究、創(chuàng)新成果市場拓展，讓關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)生更多的價值。無疑，中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，借力中關(guān)村論壇為加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新加重砝碼、指明方向。我們認(rèn)為重點(diǎn)從以下三個方面發(fā)力，以加速關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)軍創(chuàng)新型國家前列，全面塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢。

　　一、積極組建國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化攻關(guān)基礎(chǔ)研究能力

　　國家戰(zhàn)略科技力量是優(yōu)化建設(shè)引領(lǐng)型國家創(chuàng)新體系、加快建設(shè)科技強(qiáng)國的內(nèi)在需要，是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要方面。習(xí)近平總書記在“科技三會”上的重要講話中提出，要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，并指出國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。“十四五”開局之年，國家聚焦量子信息、生物醫(yī)藥等重大創(chuàng)新領(lǐng)域，依托國家優(yōu)勢資源啟動組建國家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施好已有國家科技重大專項(xiàng)基礎(chǔ)上，陸續(xù)啟動科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域集聚一批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)能力。國家借助大力推進(jìn)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，依托自身強(qiáng)勢的綜合實(shí)力和優(yōu)勢的科技資源，搭建全球科技創(chuàng)新合作交流平臺，加速匯聚一批高水平的創(chuàng)新資源，為戰(zhàn)略科技力量組建提供支撐；匯聚一批高水平研究型大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室和科技領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化整合科技資源配置，提高基礎(chǔ)研究能力和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)發(fā)展。以北京為例，北京具有先天科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，擁有豐富的高校和科研機(jī)構(gòu)/國家級創(chuàng)新平臺等資源；國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)也大力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展和開放合作，比如，組建國家實(shí)驗(yàn)室，牽頭建設(shè)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，布局和培育一批高水平國際化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造面向全球高科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺等，通過發(fā)展高水平科技，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求。

　　二、聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)價值創(chuàng)造能力

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是我國推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要內(nèi)容。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。“十三五”末，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重快速增長到近15%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)開始孕育發(fā)展，有效支撐我國新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，成為完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、落實(shí)創(chuàng)新型國家建設(shè)的有力抓手。但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力不足，依然存在關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，高精尖關(guān)鍵產(chǎn)品自主生產(chǎn)能力薄弱，高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不足等明顯短板。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新高地為依托，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)價值創(chuàng)造能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　三、完善科技體制機(jī)制改革體系，強(qiáng)化政策系統(tǒng)配套能力

　　科技體制機(jī)制改革往往是戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策體系著力點(diǎn)，在國家宏觀戰(zhàn)略與規(guī)劃指明方向下，相關(guān)的政策配套支持尤其重要，否則戰(zhàn)略與規(guī)劃被束之高閣，無法發(fā)揮真正的力量。配套政策需突出三點(diǎn)：一是系統(tǒng)性，國家層面制定相關(guān)法律法規(guī)、戰(zhàn)略和政策，避免體制機(jī)制改革和政策碎片化，要體現(xiàn)政策的體系化整體化協(xié)同化，比如考慮不同部門之間協(xié)同，從財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、人才供給、平臺支撐、市場環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面體系化設(shè)計(jì)相關(guān)配套政策，政策措施系統(tǒng)性落到實(shí)處落到細(xì)處，各部門政策協(xié)同激勵；通常提到的舉國體制發(fā)揮作用其實(shí)是一整套政策體系組合支持，包括地方的支持。二是選擇性，政府支持加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是有選擇性，并不是所有領(lǐng)域沒有時間限制持續(xù)支持，需要遴選一些對國家發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大領(lǐng)域重點(diǎn)支持，由于資源稀缺性需要考慮支持的方式、力度和時間。三是國際化，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮全球科技創(chuàng)新交流合作平臺、國際科技組織、國際大科學(xué)計(jì)劃和工程、世界科學(xué)家論壇、前沿技術(shù)領(lǐng)域大會等載體組織作用，吸引全球高層次人才落地中國，提升全球科技創(chuàng)新資源配置能力。

　　（作者：陳芳，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員）

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