一、堅(jiān)定不移地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)

　　建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化首先就要直面中國(guó)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。據(jù)《世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論2022》統(tǒng)計(jì)顯示，2021年中國(guó)商品出口占到世界出口的15.5%，位居世界第一位，當(dāng)年美國(guó)商品出口占世界出口的8.1%；2021年中國(guó)商品進(jìn)口占到世界進(jìn)口的12.2%，排名世界第二位，當(dāng)年美國(guó)商品進(jìn)口占世界進(jìn)口的13.3%。據(jù)2022年1月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)內(nèi)貿(mào)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為440823億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，約合69141.1億美元，約占世界商品貿(mào)易（2021年世界商品貿(mào)易額437120億美元，含出口216780億美元、進(jìn)口220340億美元）的15.82%。另?yè)?jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)人口為14.13億人，而2021年世界總?cè)丝?8.75億人，中國(guó)人口約占世界人口的17.94%。

　　據(jù)此，相對(duì)于世界超大市場(chǎng)規(guī)模而言，中國(guó)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模從1999年占世界商品貿(mào)易比重的15.88%下降至2021年的15.82%，中國(guó)人口規(guī)模也從1999年占世界人口比重的18.15%下降至2021年的17.94%。因此，盡管中國(guó)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模或超大市場(chǎng)規(guī)模，但是中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)于世界來(lái)說(shuō)仍是相當(dāng)有限的，中國(guó)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模尚不到世界市場(chǎng)的16%。

　　值得關(guān)注的是，當(dāng)下青年失業(yè)率在走高。2023年4月18日，國(guó)新辦舉行第一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)青年人失業(yè)率仍然在走高。3月份，16-24歲青年人失業(yè)率達(dá)到19.6%，比上月上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。同時(shí)，2023屆全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到1158萬(wàn)人。

　　事實(shí)上，為解決需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等三重壓力，2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就曾提出，“擴(kuò)大高水平開(kāi)放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境”“持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”2022年“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”指出“依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。”由此，作為積極應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)期疊加美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的有效政策，堅(jiān)定不移地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大雙循環(huán)市場(chǎng)交集來(lái)積極拓展有效市場(chǎng)需求和有效產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)就業(yè)，助力共同富裕的現(xiàn)代化

　　自加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，中國(guó)與全球生產(chǎn)體系的融合促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。作為“世界工廠”的中國(guó)制造業(yè)，伴隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大，其生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。這其中，中間品進(jìn)口成為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)（UNComtrade）統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)進(jìn)口中間品達(dá)1.56萬(wàn)億美元，占當(dāng)年中國(guó)商品總進(jìn)口的75.71%，占當(dāng)年全球中間品進(jìn)口的16.17%。龐大的中間品進(jìn)口為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通運(yùn)行提供了要素支持，但同期全球生產(chǎn)的不確定性對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定構(gòu)成了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生了深度調(diào)整。特別是，2018年以來(lái)國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，加上2020年新冠肺炎疫情全球蔓延給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系帶來(lái)的破壞和撕裂，導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)上升。

　　并且，中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境也變得嚴(yán)峻。2021年2月4日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表“關(guān)于美國(guó)在世界上地位的講話”中把中國(guó)界定為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”。拜登提出“我們還將直接應(yīng)對(duì)我們最嚴(yán)峻（mostserious）的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手--中國(guó)給我們的繁榮、安全和民主價(jià)值觀帶來(lái)的挑戰(zhàn)……但是，我們已準(zhǔn)備在符合美國(guó)利益的時(shí)候與北京合作”。據(jù)此，拜登總統(tǒng)上任伊始，就已經(jīng)將中國(guó)定位為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”，拜登也認(rèn)識(shí)到在應(yīng)對(duì)新冠疫情、氣候危機(jī)和核擴(kuò)散等全球性挑戰(zhàn)問(wèn)題上，美國(guó)仍要準(zhǔn)備與中國(guó)合作。2021年3月，美國(guó)拜登政府發(fā)布《2021年貿(mào)易政策議程》，宣布將繼承特朗普政府時(shí)期的對(duì)華關(guān)稅政策，并在鋼鐵、鋁、光纖、太陽(yáng)能等關(guān)鍵行業(yè)尋求與盟國(guó)合作對(duì)抗中國(guó)。2022年7月19日，美國(guó)參議院更是通過(guò)520億美元芯片法案，要求美國(guó)補(bǔ)助的企業(yè)10年內(nèi)不得擴(kuò)大對(duì)中國(guó)高端芯片的投資，明目張膽地意在鎖定中國(guó)高端芯片未來(lái)10年的發(fā)展。可見(jiàn)，自詡為高度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的美國(guó)也開(kāi)始急于通過(guò)政府戰(zhàn)略或計(jì)劃來(lái)干預(yù)市場(chǎng)、引導(dǎo)行業(yè)政策，試圖遏制中國(guó)芯片行業(yè)的發(fā)展。2022年8月9日，美國(guó)白宮聲稱“芯片和科學(xué)法案將降低成本，創(chuàng)造就業(yè)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈，對(duì)抗中國(guó)”。由此，美國(guó)拜登政府強(qiáng)化美國(guó)供應(yīng)鏈重塑政策將中美關(guān)系推向了脆弱的懸崖邊緣。

　　新形勢(shì)下，2022年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，指出“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇”。不過(guò)，在短中期內(nèi)國(guó)內(nèi)收入和就業(yè)沒(méi)有顯著回暖的情況下，想要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需緩解中國(guó)外貿(mào)外需下滑并不容易。因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需的前提是要有就業(yè)、有收入。國(guó)內(nèi)收入和就業(yè)越是沒(méi)有明顯的改善，那么民眾就越不敢消費(fèi)，需要自身來(lái)構(gòu)建預(yù)防性保障。據(jù)此，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資有助于穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的功效，助力共同富裕的現(xiàn)代化。

　　可喜的是，2023年4月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻?/strong>各類企業(yè)都要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

　　因此，在中長(zhǎng)期內(nèi)，中國(guó)更需要花大力氣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)和留住好跨國(guó)企業(yè)，大力改善和形成全社會(huì)支持民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)投資的社會(huì)氛圍，這樣就自然地融入進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際大循環(huán)，深度參與國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，不斷擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的市場(chǎng)交集，以形成有效的統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)而夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展。【本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“雙循環(huán)格局下中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化研究”（22JJD790013）的階段性成果】