3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》對于如何提振消費(fèi)部署了具體的行動方案。這不僅為各級人民政府落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動提供了依據(jù)和指引，也是進(jìn)一步落實(shí)2025年《政府工作報告》中提出的“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”的最佳方案。

政府采購作為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的有效治理工具，不僅應(yīng)該支持科技創(chuàng)新，扶持中小企業(yè)，還應(yīng)該在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、提振消費(fèi)中發(fā)揮重要作用。

通過規(guī)范和約束政府采購的預(yù)算和需求管理，能夠引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)升級換代，以從根本上提升消費(fèi)供給的質(zhì)量。具體說來，各級政府采購人可以通過設(shè)定合理的需求標(biāo)準(zhǔn)并將其納入采購預(yù)算和計劃之中，進(jìn)而通過具體的競爭性政府采購項(xiàng)目，來引領(lǐng)行業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)提升，推動企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和升級。例如政府采購貨物可以增加對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保商品，拓寬綠色產(chǎn)品銷路，滿足消費(fèi)者對高品質(zhì)、可持續(xù)產(chǎn)品的需求，從而提升消費(fèi)供給質(zhì)量。

通過大力扶持科技創(chuàng)新的中小企業(yè)，進(jìn)而激發(fā)市場創(chuàng)新的活力。近年來，我國政府采購?fù)ㄟ^預(yù)留采購份額、價格扣除優(yōu)惠、提供融資支持等方式，極大地支持了中小企業(yè)發(fā)展，也帶動了社會就業(yè)，進(jìn)而間接地促進(jìn)了消費(fèi)。例如，全國各地政府采購項(xiàng)目的年度統(tǒng)計表明，面向中小企業(yè)采購率達(dá)90%以上，進(jìn)而推動了中小企業(yè)的發(fā)展壯大，也極大提升了就業(yè)率，增加了居民收入，進(jìn)而間接增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。

政府可以擴(kuò)大政府采購規(guī)模，尤其是擴(kuò)大集中采購的范圍，來擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定市場信心。政府采購作為財政政策的重要工具，完全可以通過擴(kuò)大采購規(guī)模、增加集中采購的范圍、優(yōu)化政府采購的結(jié)構(gòu)、提前公布政府采購意向，來穩(wěn)定政府采購交易市場的預(yù)期，以增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者信心。具體說來，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》中強(qiáng)調(diào)的強(qiáng)化政府采購與投資、財稅政策的協(xié)同聯(lián)動，就是要增強(qiáng)投資對消費(fèi)的支撐作用，以拉動內(nèi)需的穩(wěn)定快速增長。

政府部門還可以通過優(yōu)化集中政府采購服務(wù)，來增強(qiáng)消費(fèi)意愿。政府部門可以通過政府采購來完善消費(fèi)配套保障措施，如加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)等，間接改善消費(fèi)環(huán)境。具體說來，如政府采購搭建的“832”數(shù)字化采購平臺，已經(jīng)大大提升了對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。政府部門通過公開透明的采購平臺對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的購買，不僅提升了自身的購買能力和消費(fèi)能力，也增強(qiáng)了企業(yè)和普通消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。

還應(yīng)該看到，政府采購?fù)ㄟ^宏觀層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、應(yīng)對氣候變化等，來推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色低碳發(fā)展也同樣能夠間接助推消費(fèi)。為此，完善政府采購支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等，能提升消費(fèi)新增長點(diǎn)。 

綜上，完善政府采購制度、規(guī)范政府采購健康發(fā)展，不僅能夠通過引導(dǎo)生產(chǎn)升級、扶持中小企業(yè)、推動綠色消費(fèi)、穩(wěn)定市場信心、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等多途徑來有效提振消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，還能通過政府采購政策功能的精準(zhǔn)靶向，尤其是瞄準(zhǔn)脫貧攻堅中的產(chǎn)品和服務(wù)的購買，直接提振對農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)。（作者：王叢虎，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、長江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員。）

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