制定《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”），是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，這不僅是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的大事，也是加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大事。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以“平等保護(hù)、公平競爭、創(chuàng)新驅(qū)動”為核心，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性法治保障。這部法律頒布施行，既為民營企業(yè)“撐腰鼓勁”，也為未來發(fā)展“立規(guī)明向”，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

　　破除制度藩籬，構(gòu)建公平競爭環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確要求“保障各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利”，但現(xiàn)實中，民營經(jīng)濟(jì)仍面臨隱性壁壘。例如，部分領(lǐng)域雖允許民企進(jìn)入，但存在審批難、融資難等“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象。落實法律需從三方面著手：一是嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理與企業(yè)所有制掛鉤的歧視性政策；二是強(qiáng)化公平競爭審查制度，防止行政權(quán)力干預(yù)市場競爭；三是建立市場主體投訴處理機(jī)制，對違規(guī)行為依法追責(zé)。如廣東等地推行的“企業(yè)全生命周期‘一件事一次辦’”改革，通過簡化流程、壓縮時限，為民營企業(yè)松綁賦能。

　　破解融資難題，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。融資難、融資貴是制約民營企業(yè)發(fā)展的頑疾。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出“提升金融服務(wù)可獲得性和便利度”，需推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對民營企業(yè)的信貸支持。例如，山東引導(dǎo)民間資本參與重大戰(zhàn)略項目，重慶設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，這些實踐值得推廣。同時，需完善多層次資本市場體系，鼓勵符合條件的民營企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式直接融資。此外，法律明確禁止拖欠民營企業(yè)賬款，需建立長效機(jī)制，如將政府部門和國有企業(yè)拖欠行為納入信用監(jiān)管，對惡意違約者實施聯(lián)合懲戒。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法支持民企參與國家科技攻關(guān)，鼓勵民企牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。落實這一要求，需推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。例如，江蘇蘇州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、浙江杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，均通過政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。此外，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出“發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用”，需引導(dǎo)民營企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　完善服務(wù)保障，優(yōu)化營商法治環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法構(gòu)建了政企溝通機(jī)制、人才激勵政策、信用修復(fù)制度等服務(wù)保障體系。落實過程中，需建立常態(tài)化政企對話平臺，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。例如，司法部推動的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”，通過清理不合理執(zhí)法行為、推廣“柔性執(zhí)法”，為企業(yè)營造安心經(jīng)營的環(huán)境。同時，需加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)理解政策、運用法律。全國工商聯(lián)計劃開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)家依法經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展，正是提升企業(yè)法治意識的重要舉措。

　　加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，確保法律落地見效。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專設(shè)“法律責(zé)任”章，明確對歧視性待遇、違規(guī)干預(yù)市場、侵犯企業(yè)權(quán)益等行為的處罰措施。落實需強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，如司法部建立的問題查糾整改機(jī)制，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，確保法律執(zhí)行到位。此外，需發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵媒體和公眾參與，形成“人人知法、人人護(hù)法”的社會氛圍。例如，抖音等平臺通過普法短視頻解讀法律亮點，增強(qiáng)了公眾對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的認(rèn)知和信任。

　　總之，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入法治化新階段。但法律的價值不僅在于制定，更在于執(zhí)行。唯有以“釘釘子”精神落實法律各項規(guī)定，破除體制機(jī)制障礙，才能真正激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，讓民營企業(yè)在市場競爭中輕裝上陣、茁壯成長。“平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。”當(dāng)法治的陽光普照市場，民營經(jīng)濟(jì)必將為中國式現(xiàn)代化注入更強(qiáng)勁的動力。（作者：黃杰，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會健康服務(wù)業(yè)專委會秘書長）

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