中宏網(wǎng)北京12月15日電  聚焦“‘一帶一路’攜進(jìn)與全球治理新邏輯”主題，中宏論壇第十場(chǎng)在線研討于12月15日下午舉辦。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、上海國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究院研究員沈國(guó)兵應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　沈國(guó)兵教授結(jié)合實(shí)證分析，對(duì)“一帶一路”倡議推進(jìn)以來，對(duì)沿線國(guó)家治理所發(fā)生的四個(gè)方面（即腐敗控制、政府效能、政治穩(wěn)定、規(guī)則質(zhì)量等四個(gè)維度）積極變化作了“量化”比較和分析，就未來提升對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家文化傳播力與影響力提出了可操作的建議。

　　以下是沈國(guó)兵教授發(fā)言：

　　第一部分：提升“一帶一路”營(yíng)商環(huán)境

　　第一，新時(shí)代背景：中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話提出“要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足日益升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。”并強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。黨的十九屆五中全會(huì)也指出，“要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。”

　　據(jù)此，新時(shí)代下雖然依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大循環(huán)是重要的，但是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的功能，對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商規(guī)則著力推進(jìn)全面開放，加快構(gòu)建一個(gè)要素市場(chǎng)化配置、國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)提升我國(guó)供需適配性，這對(duì)建設(shè)中國(guó)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制至關(guān)重要(沈國(guó)兵，2020）。在此背景下，本文從中國(guó)對(duì)外直接投資對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的制度質(zhì)量影響的角度，考量中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資在營(yíng)商環(huán)境制度質(zhì)量方面產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。

　　第二，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資：統(tǒng)計(jì)比較。截至2018年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資存量高達(dá)1727.7億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量的8.7%，遠(yuǎn)高于2003年的4%。2013年“一帶一路”倡議提出后，“一帶一路”沿線國(guó)家吸收中國(guó)海外投資的存量占比并沒有發(fā)生明顯的變化，而中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資存量增速反而呈現(xiàn)出邊際遞減的趨勢(shì)。

　　中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資存量。來源：2003-2018年《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

　　第三，“一帶一路”沿線國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的制度質(zhì)量。世界銀行的專家Kaufmann和Kraay等開發(fā)了“世界治理指標(biāo)”，從六大維度對(duì)一個(gè)國(guó)家的營(yíng)商制度質(zhì)量進(jìn)行了分解：一是腐敗控制（ControlofCorruption）；二是政府效能（GovernmentEffectiveness）；三是政治穩(wěn)定（PoliticalStabilityandAbsenceofViolence）；四是規(guī)則質(zhì)量（RegulatoryQuality）；五是法治水平（RuleofLaw）；六是話語(yǔ)權(quán)和問責(zé)制（VoiceandAccountability）。該制度質(zhì)量指標(biāo)數(shù)值越大，則表示該國(guó)營(yíng)商環(huán)境的制度質(zhì)量越好。

　　由于“一帶一路”沿線國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的制度質(zhì)量會(huì)受到其本身歷史的慣性影響，為此，本文通過使用兩步法系統(tǒng)GMM進(jìn)行實(shí)證分析，重點(diǎn)考察中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資對(duì)改善“一帶一路”沿線國(guó)家營(yíng)商環(huán)境制度質(zhì)量的影響。在控制了一系列相關(guān)控制變量之后，使用GMM模型研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

　　中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外直接投資，總體上改善了東道國(guó)的制度質(zhì)量。特別是，在腐敗控制、政府效能、政治穩(wěn)定、規(guī)則質(zhì)量這四個(gè)維度有著顯著的促進(jìn)作用，對(duì)法制水平也是促進(jìn)的但不顯著，而對(duì)東道國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和問責(zé)制度則是負(fù)面的，反而呈現(xiàn)出對(duì)中國(guó)很不利。據(jù)此，對(duì)于刻意誤解我國(guó)對(duì)外直接投資行為的部分西方媒體，需要使用國(guó)際規(guī)范的語(yǔ)言對(duì)其進(jìn)行批駁，化解陰謀論帶來的負(fù)面形象，加強(qiáng)與東道國(guó)的溝通協(xié)調(diào)。

　　第二部分：積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革

　　第一，“十三五”期間我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)展

　　具體來看，“十三五”期間我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)展如下：

　　（1）中國(guó)積極參與和引領(lǐng)G20議程，將綠色金融引入議程，推動(dòng)G20相關(guān)國(guó)際規(guī)則磋商和制定；

　　（2）積極參與IMF、世界銀行、WTO，以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推動(dòng)與經(jīng)合組織磋商合作；

　　（3）人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，開創(chuàng)性發(fā)行SDR債券，改變了全球儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成；

　　（4）共建成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、“一帶一路”絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，有力補(bǔ)充了國(guó)際貨幣體系；

　　（5）支持WTO繼續(xù)加強(qiáng)貿(mào)易政策監(jiān)督機(jī)制、完善爭(zhēng)端解決機(jī)制，反對(duì)保護(hù)主義，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展；

　　（6）已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了17個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

　　第二，為什么全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革勢(shì)在必行？

　　（1）國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行亟待全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。（2）后布雷頓森林體系下美元霸權(quán)地位削弱，外匯市場(chǎng)波動(dòng)加劇，亟待國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管改革。（3）美歐聯(lián)合聲明搞得新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系，將給中國(guó)等深度參與全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的國(guó)家構(gòu)成巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這需要構(gòu)建新的全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則來加以規(guī)制，防止全球性產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷供危機(jī)。

　　因此，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)貿(mào)摩擦疊加疫情全球蔓延使得國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，個(gè)別國(guó)家以臆想危及其安全為由人為破壞國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，并制造金融不確定性，使得改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系變得愈發(fā)緊迫。2020年10月29日，中共十九屆五中全會(huì)公報(bào)及“十四五”規(guī)劃建議均提出了“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革”。

　　第三，全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的方向及中國(guó)發(fā)揮的作用

　　預(yù)期中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的方向是構(gòu)建共商共建共享、更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。具體發(fā)揮作用的舉措是：

　　一是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的全面開放，積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判和改革。

　　二是以深度融入國(guó)際一體化大市場(chǎng)為動(dòng)力積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

　　三是積極參與國(guó)際貨幣體系改革、提升國(guó)際金融治理能力。

　　四是以錨住高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

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