中宏網(wǎng)北京12月18日電 聚焦“穩(wěn)中求進 行穩(wěn)致遠——學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神”主題，中宏論壇第十九場在線研討17日下午召開。中宏觀察家、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院常務(wù)副書記兼副院長王晉斌應(yīng)邀出席論壇并主題發(fā)言。

　　以下是王晉斌發(fā)言：

　　12月8日至10日的中央經(jīng)濟工作會議指出，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。全面、客觀、深刻的直視中國經(jīng)濟面臨的困難。需求收縮主要是指部分行業(yè)投資下滑和居民消費不旺；供給沖擊主要是指國際大宗商品價格漲幅較大，成本沖擊導(dǎo)致下游企業(yè)經(jīng)營困難；預(yù)期轉(zhuǎn)弱主要是指新冠病毒變異帶來疫情反復(fù)，給全球經(jīng)濟和中國經(jīng)濟增長帶來了負(fù)面影響。

　　會議要求明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。2022年中國宏觀經(jīng)濟將會保持穩(wěn)定發(fā)展，延續(xù)經(jīng)濟高質(zhì)量增長的態(tài)勢，經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。中央經(jīng)濟工作傳遞出穩(wěn)增長的決心，會穩(wěn)定預(yù)期。通過政策擴需求、降供給沖擊來穩(wěn)定增長，從而進一步穩(wěn)定預(yù)期。從中央經(jīng)濟工作會議政策指導(dǎo)來看，我談三點個人的理解。

　　一、“穩(wěn)”字是突出民生

　　民生是最大的政治，是中國宏觀經(jīng)濟政策制定的基調(diào)。新冠肺炎疫情以來，全球經(jīng)濟受到疫情的反復(fù)沖擊，世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇面臨諸多挑戰(zhàn)。疫情防控取得戰(zhàn)略性成果是保障民生、改善民生的重要條件，也是保障中國經(jīng)濟以合理速度增長的重要條件。會議指出，要繼續(xù)堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)扎實做好疫情防控工作。疫情沖擊下的中國經(jīng)濟發(fā)展保持了全球領(lǐng)先地位，保障了全社會就業(yè)的穩(wěn)定，居民收入保持了持續(xù)恢復(fù)性增長，居民消費延續(xù)了反彈態(tài)勢，人民生活水平和質(zhì)量得到進一步提高，但消費還不夠旺盛。依據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從收入來看，今年前三個季度，全國居民人均可支配收入26265元，比上年同期名義增長10.4%；扣除價格因素影響，實際增長9.7%，與前三個季度GDP同比增長率9.8%基本同步。從消費來看，今年前三個季度，全國居民人均消費支出17275元，在上年同期下降3.5%的基礎(chǔ)上名義增長15.8%；扣除價格因素，實際增長15.1%。全國居民人均消費支出兩年平均名義增長5.7%，實際增長3.7%。此外，基建投資下滑的比較快，房地產(chǎn)投資下滑還會延續(xù)一段時間。在多種因素的作用下，當(dāng)前經(jīng)濟增速有下行壓力，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要兜住民生底線，保住基本民生。會議強調(diào)了做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。

　　二、“穩(wěn)”字要體現(xiàn)全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　穩(wěn)字當(dāng)頭，是全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的“穩(wěn)”。習(xí)近平總書記在2015年提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，強調(diào)堅持新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這次會議強調(diào)了，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生了深度調(diào)整，而新冠肺炎疫情加劇了逆全球化趨勢，全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了調(diào)整和縮短的風(fēng)險。建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局就越來越迫切、越來越重要。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中國以創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式正在加速形成。國家統(tǒng)計局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組測算，2020年中國創(chuàng)新指數(shù)達到242.6（以2005年為100），比上年增長6.4%。分領(lǐng)域看，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別達到266.3、209.7、319.8和174.7，分別比上年增長6.3%、5.4%、8.5%和3.8%。我國創(chuàng)新能力和水平保持持續(xù)提升，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新投入繼續(xù)增加，創(chuàng)新成效進一步顯現(xiàn)。依據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年前三個季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.7%，兩年平均增長13.8%；其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長25.4%、6.6%。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要擴大內(nèi)需。促進居民消費的政策、提高基建投資的具體政策將會逐步出臺，要穩(wěn)住內(nèi)需。近期發(fā)改委公布了明年1季度專項債1.46萬億元，適度提前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；也出臺了補貼下鄉(xiāng)、促進消費升級的相關(guān)措施。

　　三、“穩(wěn)”字要求宏觀政策穩(wěn)健有效

　　會議強調(diào)繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中國宏觀經(jīng)濟政策首先要穩(wěn)健，要做好風(fēng)險防范工作。其次，要做到有效。積極的財政政策要注重提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，穩(wěn)定經(jīng)濟大局的結(jié)構(gòu)性財政政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。近幾年減稅降費等財政政策成效明顯，成為促進企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的重要政策工具。財政政策在“六穩(wěn)”“六保”上發(fā)揮了重要的作用，促進了總需求的穩(wěn)定。

　　當(dāng)前世界宏觀經(jīng)濟政策進入一定的分化期。主要發(fā)達經(jīng)濟體面臨高通脹壓力，貨幣政策有所轉(zhuǎn)向調(diào)整，這會帶來外溢性。會議強調(diào)了穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。市場流動性合理充裕為2022年中國企業(yè)融資和金融市場的平穩(wěn)運行提供了保障。疫情沖擊以來，中國貨幣政策保持了相對獨立性，保障了國內(nèi)市場融資、債務(wù)重組和金融市場的平穩(wěn)運行。2022年中國貨幣政策周期將與主要發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣政策周期存在差異。

　　近幾年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性政策著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，增強了供應(yīng)鏈韌性，努力克服國際大宗商品價格大幅度上漲導(dǎo)致成本沖擊帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，克服由于特殊天氣、部分商品供需矛盾導(dǎo)致的物價上漲壓力，宏觀政策加大了市場保供穩(wěn)價的力度，有力促進了居民消費物價的穩(wěn)定。11月份消費者物價水平（CPI）有所上漲，同比漲幅2.3%，消費者物價水平保持在合理區(qū)間，為貨幣政策發(fā)揮作用創(chuàng)造了空間。

　　2022年中國貨幣政策將進一步顯示出獨立性，通過降準(zhǔn)等政策工具，保持市場流動性合理充裕，加大對中小微企業(yè)主體的流動性支持力度，保市場主體，支持中國宏觀經(jīng)濟增長保持在合理的增速區(qū)間。

　　中央經(jīng)濟工作會議的政策指導(dǎo)，體現(xiàn)了以民生為基調(diào)、以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為方向，以積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為支持的特點。2022年的中國宏觀經(jīng)濟將穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。

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