中宏網北京9月19日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡） 9月19日，聚焦“提振信心 統籌發力——推動新時代民營經濟高質量發展”主題，中宏論壇第四十一場在線研討會圓滿召開。中央黨校教授、國家電子政務專家委員會副秘書長丁藝應邀出席論壇并作主題發言。

　　以下是丁藝發言：

　　當前，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。我國已經進入推動民營經濟實現高質量發展的新階段，為了促進民營經濟的健康發展，黨中央、國務院出臺了一系列加強對民營企業服務、優化營商環境的財稅政策，支持民營企業進行技術創新和轉型升級，提高民營企業的市場競爭力，為我國經濟的繁榮和社會的進步提供了強大的動力支持。《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》對促進民營經濟發展壯大作了新的重大部署，明確指出，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　目前，我國數據資源規模和質量加快提升，數據要素價值不斷釋放，我國積極鼓勵依法依規開展公共數據授權運營，積極推進數據資源開發利用，培育數據要素市場，營造有效供給、有序開發利用的良好生態。當前，數據要素作為數字經濟時代下經濟和信息社會的核心資源，是繼土地、勞動力、資本、技術之后的又一重要生產要素。因此，民營經濟要利用好數字技術和公共數據促進自身發展，促進民營經濟發展水平達到新高度。

　　各地圍繞公共數據賦能民營經濟高質量發展進行積極探索。

　　數字時代，以公共數據為代表的數字技術的有效應用，能夠有力促進民營經濟的轉型升級，一些地區通過出臺數字化新政、優化營商環境、推動政務服務效能提升，深入開展創新實踐，推進公共數據賦能民營經濟高質量發展。應該說各地都在積極探索如何通過數字技術更好地發展經濟，也取得了積極進展。

　　廣東省作為我國經濟第一大省、民營經濟數量最多的省份，在促進民營經濟發展壯大方面也在發揮“排頭兵”作用，多管齊下為企業破解發展難題，幫助很多民營企業特別是中小企業渡過難關。積極推行“多證合一”“一網通辦”等政策，簡化了企業注冊、注銷等手續，降低了企業運營成本，加強了對金融機構的監管，降低了企業融資成本，提高了融資效率。

　　福建省加速推進數字經濟核心產業規模能級提升行動，發展數字農業，實施工業互聯網創新發展工程，全面推進數字商務高質量發展、培育數字化轉型服務生態、實施新興產業培育壯大工程，發布了《關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，堅持以創新驅動增添動能，推動民營經濟成為實現科技自立自強和產業鏈自主可控的重要力量，大力支持民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新，通過省公共數據資源開發服務平臺開發利用公共數據資源。

　　貴州省建設經濟運行領導駕駛艙，助推經濟高質量發展，以構建城市運行態勢指標體系為基礎，為政府各級領導實時提供重要監測指標，以可視化、智能化、系統性、多維度及時掌握全省經濟運行情況，服務黨委政府科學決策為目標，推動全省治理體系和治理能力現代化。領導駕駛艙緊緊圍繞大數據的“聚、通、用”，通過各級各領域的海量數據資源的實時匯聚，從宏觀到微觀的逐級分析監測，實現全方位、多層次經濟運行情況智能分析，更好地服務本省經濟發展。

　　最后，就進一步加快推進公共數據開放利用，發展數字經濟，賦能民營經濟提幾點建議。

　　一是積極構建公共數據資源開發利用的基礎制度體系。

　　數據作為新型生產要素，已成為經濟增長的基礎性、戰略性資源。當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入推進，數據是推動數字中國建設和加快數字經濟發展的重要生產要素，必須結合我國發展需要，做好體制機制建設，尤其是要完善數據基礎制度，為推動公共數據有序開放、依法使用、高效流通提供更加堅實的制度保障。要進一步加快推進公共數據開發，促進數據高效流通使用，賦能民營經濟，需要從頂層設計著手，積極構建中國特色的公共數據制度體系。

　　數據基礎制度體系是數字時代一個國家重要的治理制度設計，是激勵和約束數據要素市場主體行為、保障數據要素高效安全參與分配、促進數據要素作用發揮的制度集合。要充分依托我國數據規模和數據應用優勢，建立符合數字時代先進生產力發展規律的數據基礎制度體系，助力提升我國在數字化發展中的統籌協調能力、社會整合能力、風險應對能力、總體安全保障能力，從而充分發揮數據要素作用，促進數據生產力發展，保障人民群眾的數據權益，更好服務于民營經濟乃至整個經濟社會的高質量發展。

　　建議進一步完善我國公共數據授權運營的基本規范和實施機制，明確公共數據運營的授權管理主體、授權對象資質、授權運營場景、授權管理程序、收益分配機制、運營評估標準、授權期限及退出機制等，規范公共數據授權、加工、經營、安全監管等數據活動，鼓勵符合條件的市場化主體共同參與開發利用，挖掘公共數據潛在價值，建設數字交易生態體系，促進跨領域、跨地區、跨主體數據融合應用，加快培育發展數據要素市場。

　　二是堅持產業協同，立足產業結構特點，推動數字經濟融合發展。

　　三次產業實現高質量協同的數字化發展，對于形成高質量發展新優勢具有重要意義，要打好產業“組合拳”，釋放產業協同升級的“乘數效應”，帶動我國發展能級的整體提升。

　　立足不同產業特點和差異化需求，聚焦龍頭企業面對的具體需求場景，培育第三方專業數字化服務機構，建設數字化轉型促進中心，銜接集聚各類資源條件，擴大數字化轉型服務市場規模，提升數字化轉型服務水平。要積極推動農業、新型實體企業、旅游業等行業的民營企業，深入探索與數字經濟的融合。通過完善農村地區物聯網、5G、AI、區塊鏈等技術的發展，打通銷售渠道，實施精細化管理，推動農業與數字經濟的深度融合發展，為鄉村農業發展注入新的動力。

　　以工業制造業為傳統產業數字化轉型主戰場，推進實施數字化轉型伙伴行動，鼓勵公開競爭，打破產業進入壁壘，激發產業互聯網平臺創新活力，優選各行業最佳數字化方案，進而開展中小企業數字賦能行動推廣實施，不斷增強我國產業鏈供應鏈韌性和彈性。通過數字技術創新對新型實體企業賦能，重新構建供應鏈體系或促進傳統產業結構升級的新型組織結構，發揮好數字技術與實體經濟融合發展的作用，推動新型實體企業的高質量發展。

　　三是堅持區域協同，立足區域比較優勢，推動數字經濟協調發展。

　　構建創新協同、錯位互補、供需聯動的跨區域數字經濟新生態，是踐行新發展理念的必然要求，是推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體系的重要舉措。

　　要因地制宜，立足區域比較優勢，根據區域特征優化數字經濟發展路徑，整體性、集成式地提升數字經濟發展質量。要依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重點區域，統籌推進跨區域數字基礎設施建設，利用新型數字技術提升跨網絡、跨地域數據交互能力。要圍繞不同區域的共性數字需求，引導各類要素加快向優勢區位聚集，推動共享數字平臺落地，實現規模化發展，提升數字經濟整體效率。要積極探索區域間數字經濟協同發展新模式，建立數字資源跨區域、跨平臺調用新機制，打破區域行政壁壘，探索發展跨越物理空間邊界的“虛擬”跨區域數字系統，加快實現數字資源跨區域產業化集聚、平臺化運營和網絡化協同，提升線上線下相結合的區域間數字資源共享水平。

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