中宏網(wǎng)北京4月17日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 許同振） 4月17日下午，圍繞“凝聚共識(shí) 促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫訪華與中美關(guān)系應(yīng)對(duì)”主題，中宏論壇第四十八場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿召開(kāi)。當(dāng)代中國(guó)與世界研究院首席研究員魏紅霞應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是魏紅霞的發(fā)言：

　　這次是耶倫擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)九個(gè)月內(nèi)第二次訪問(wèn)中國(guó)。看待這次耶倫訪華，我認(rèn)為我們應(yīng)該從多維視角來(lái)看，從美國(guó)國(guó)內(nèi)的因素、美國(guó)全球外交政策的考量和中美雙邊關(guān)系這三個(gè)維度綜合來(lái)看。就耶倫所任的財(cái)政部長(zhǎng)職務(wù)而言，這次訪華，該談的她也談了，不該談的她也談了。有的是對(duì)中國(guó)說(shuō)的，有的是借訪問(wèn)之際對(duì)國(guó)內(nèi)選民說(shuō)的，有的是對(duì)盟友和美國(guó)的敵人說(shuō)的。

　　從美國(guó)內(nèi)部來(lái)看，美國(guó)大選正逐漸接近選戰(zhàn)的高潮，特朗普上次大選打破民主黨建制派自克林頓時(shí)期以來(lái)打造的國(guó)內(nèi)外秩序，終結(jié)了建制派在大多數(shù)選民心中的精英形象。今年大選，特朗普不可預(yù)測(cè)的各種折騰讓建制派主導(dǎo)的拜登政府如履薄冰。耶倫幾乎是當(dāng)前民主黨建制派最具影響的代表人物，從上次訪華我們就可以看出，她被拜登當(dāng)作穩(wěn)定中美關(guān)系的壓艙石官員。耶倫去年夏天訪問(wèn)北京時(shí)表示，她的使命是重新建立世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的對(duì)話，穩(wěn)定看起來(lái)已經(jīng)觸底的雙邊關(guān)系。習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)舊金山會(huì)晤之后，中美關(guān)系走向企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，這對(duì)拜登政府投入與特朗普的大選競(jìng)爭(zhēng)，以及應(yīng)對(duì)俄烏和中東局勢(shì)給美國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)是有利的。耶倫這次來(lái)訪要了解一下中國(guó)的真實(shí)情況。美國(guó)也深知，在社交媒體上，近年來(lái)中國(guó)反美情緒一直高漲。所以身為美國(guó)頂流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，耶倫從下飛機(jī)開(kāi)始，展現(xiàn)的卻是“樸實(shí)親切的鄰家大媽秀”，在中國(guó)社交媒體上刮起了一股美食風(fēng)，甚至把幾家餐館無(wú)意中帶成了網(wǎng)紅，在很大程度上贏得了中國(guó)社交媒體上的得分。目前從雙方媒體釋放的信息來(lái)看，中美都在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)對(duì)雙邊緊張關(guān)系的輿論壓力。

　　第二個(gè)就是我們要注意到，耶倫在跟中國(guó)強(qiáng)調(diào)“不能支持俄羅斯”的同時(shí)，也貌似輕描淡寫(xiě)地提到拜登政府的優(yōu)先事項(xiàng)是保護(hù)美國(guó)和盟友的國(guó)家安全。拜登政府執(zhí)政以來(lái)，為了恢復(fù)特朗普“退群”外交造成了影響，可謂是把盟友掛在嘴上，經(jīng)常表示美國(guó)重視盟友關(guān)系，要重回多邊主義（其實(shí)是小多邊主義）的外交決心。耶倫這次把盟友嵌入發(fā)言，還有另外的深意。首先，她在中國(guó)與中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)討論“平衡增長(zhǎng)”，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯卻率團(tuán)在游說(shuō)歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)再設(shè)限制。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多和貿(mào)易代表戴琪集體現(xiàn)身比利時(shí)，出席美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。此次會(huì)議的重點(diǎn)議題之一就是中國(guó)的成熟制程芯片產(chǎn)能。事實(shí)上，近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)政府多次表示，中國(guó)在成熟制程芯片領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)需要引起美國(guó)及其盟友的重視。另外值得注意的是，她訪問(wèn)中國(guó)接近尾聲的時(shí)候，日本首相岸田文雄到訪美國(guó)。耶倫在中國(guó)刮起的微微“春風(fēng)”在一定程度上沖淡了中國(guó)對(duì)岸田訪美的負(fù)面情緒，而她訪問(wèn)結(jié)束之后，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)χ袊?guó)進(jìn)行了為期兩天的訪問(wèn)。所以，從全球的視角來(lái)看，耶倫此次訪華并不僅僅是一次簡(jiǎn)單意義上的財(cái)長(zhǎng)訪問(wèn)，也是一次外交上的平衡策略。

　　第三，也是最重要的，耶倫這次訪華到底對(duì)中美關(guān)系有什么樣的影響？其中積極的方面有兩點(diǎn)：首先，耶倫一再?gòu)?qiáng)調(diào)拜登政府努力將與中國(guó)的關(guān)系建立在更穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，表示她相信中國(guó)正在真誠(chéng)地參與討論，并且正在取得進(jìn)展。雖然雙方在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成太多共識(shí)，但都對(duì)加強(qiáng)溝通和防止“脫鉤”的重要性，表達(dá)了樂(lè)觀的基調(diào)。根據(jù)以往大選年的情況，可以預(yù)測(cè)，在今年美國(guó)大選的背景下，中美關(guān)系的不確定性依然存在。在這種情況下，耶倫的訪問(wèn)可以被視為兩國(guó)關(guān)系走向復(fù)穩(wěn)的重要信號(hào)。另外，耶倫強(qiáng)調(diào)了在華美國(guó)企業(yè)的信心，稱(chēng)“他們看到了巨大的機(jī)會(huì)”，因此“對(duì)他們來(lái)說(shuō)，中美保持健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系很重要”。她在新聞發(fā)布會(huì)上申明，“不希望看到美國(guó)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系或整體關(guān)系惡化和破裂”。她表示，美國(guó)并不尋求切斷兩國(guó)之間的貿(mào)易和投資。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易作為中美關(guān)系的“壓艙石”在被特朗普拋棄以后，拜登政府有重新打造的跡象。只不過(guò)這個(gè)調(diào)整來(lái)得晚了一些，這可能也需要考慮前幾年疫情造成的阻隔和延宕。在觀察拜登政府的外交政策方面，我們雖然從表面上看到拜登政府在國(guó)內(nèi)是聯(lián)合各種極左派集團(tuán)擊敗特朗普，但在追求美國(guó)的海外市場(chǎng)利益方面，拜登政府得到了美國(guó)國(guó)際巨頭們的支持，他們想修復(fù)的就是過(guò)去幾十年，甚至一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)國(guó)際巨頭能夠占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的建制派秩序。在對(duì)華政策方面，我們應(yīng)該經(jīng)常要看到美國(guó)一個(gè)世紀(jì)以來(lái)追求的“門(mén)戶開(kāi)放”政策的影子。

　　但是我們也需要注意到耶倫講話帶來(lái)的負(fù)面因素。此次耶倫把overcapacity這個(gè)詞聚焦成了網(wǎng)紅詞。通過(guò)這個(gè)詞，耶倫不僅向中國(guó)傳達(dá)了一個(gè)強(qiáng)硬的信息：中國(guó)國(guó)家補(bǔ)貼的電動(dòng)汽車(chē)（EV）、太陽(yáng)能電池板和電池出口激增，正在威脅美國(guó)的就業(yè)和企業(yè)，必須加以控制。同時(shí)，也告知其他老牌和新興的國(guó)家：中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，將會(huì)對(duì)他們的市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，中國(guó)將把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到全世界。這跟去年馮德萊恩提出的derisk“去風(fēng)險(xiǎn)”一詞可謂異曲同工。

　　中國(guó)對(duì)此也進(jìn)行了強(qiáng)硬的回?fù)簟Ｋ裕M管雙邊關(guān)系有改善企穩(wěn)的跡象，但很多棘手的問(wèn)題將繼續(xù)使中美關(guān)系前行的路上充滿羈絆。

　　不過(guò)，回顧一下，我們可以看到，拜登上臺(tái)以來(lái)，中美兩國(guó)都表現(xiàn)出了強(qiáng)大的“政策韌性”。不尋求冷戰(zhàn)，保持信息和渠道的多元暢通是避免戰(zhàn)略性錯(cuò)誤的重要前提。這點(diǎn)是中美都有很清醒的認(rèn)知。

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