中宏網北京12月11日電（記者王鏡榕）十三屆全國政協第31次雙周協商座談會近日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。

　　汪洋強調，建立生態補償機制是加快生態文明體制改革的重要舉措，要深入貫徹落實中共中央決策部署和習近平總書記有關重要指示精神，堅持完善制度與增加投入并舉，堅持政府主導和社會參與相結合，堅持從實際出發、在探索中前進，形成符合我國國情、具有中國特色的生態保護補償制度體系，為生態文明建設提供有力支撐。

　　日前，中宏觀察家、中央財經大學綠色金融國際研究院副院長史英哲就相關話題接受本網專訪。

　　把握環境權益市場化價值實現關鍵

　　中宏網記者：委員們建議，要推進生態補償立法，明確補償原則、領域、范圍、對象、標準、資金來源及相關利益主體的權利義務等。您對綠色金融在此進程的立法現狀及必要性怎么看？

　　史英哲：在此進程的立法工作非常重要。比如說像環境權益歸屬以及能否轉移，是我們能夠把環境權益市場化并且體現價值的關鍵。當前情況下，一些環境權益是不能轉移或轉移的限制很多，這樣就很難實現市場化。所以，這種環境權益如能確權并實現自由轉移，是實現市場化的前提條件。在此基礎上，綠色金融能夠把這種權益價值有效體現出來并金融化實現投融資。因此，推動這種權益的認定、分配以及便利轉移的相關立法就非常必要。

　　中宏網記者：會議認為，要繼續發揮財政資金的主渠道作用，適度增加對禁止和限制開發區域財政轉移支付，同時加強項目實施及資金使用監管，提高生態補償綜合效益。您對這里的主渠道及其有效發揮怎么看？

　　史英哲：以財政資金為主在當前形勢下很有必要。因為現在存在確權、制度以及能力建設等問題，市場資金能夠直接進入的領域還比較少。所以，以財政資金為主是毫無疑問的，但是，財政資金究竟怎么用以及我們后面生態補償如何推進和安排，還是應該長期著眼。我們財政資金不能像過去那樣“一錘子買賣”或“天女散花”，那么，再多的財政資金最后所能發揮的效果有限，對市場也難以起到引導的作用。

　　在當前形勢下，我們財政資金的使用一定要本著長期的發揮效果，即便是短期的有限的財政資金，我們也要盡量實現杠桿作用。比如，看這些資金是否可以成立一些基金，再通過綠色債券等工具撬動社會資金參與進來，以及我們這個財政資金能不能以及如何實現一個穩定的市場預期，讓市場相信這個補償機制是長期可持續的，這樣，金融機構才能夠跟進。

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