國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）7日召開第二十五次會議，總結近期金融支持疫情防控和經濟社會發展工作進展，部署下一階段重點任務。會議提出，發揮好資本市場的樞紐作用。

　　專家表示，正在推進的資本市場“深改”，將進一步強化基礎性制度建設，從體制機制上優化資本市場生態，激發市場活力，進一步增強資本市場直接融資動能。宏觀政策方面，未來一段時間的主要目標將是在疫情防控基礎上，確保實體經濟逐步有序復工復產。

　　強化基礎性制度建設

　　會議提出，發揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發展需要的管制，提升市場活躍度。

　　證監會副主席李超日前表示，證監會將按照已公布的資本市場改革12項重點工作，包括推進注冊制改革、提升上市公司質量、改進和強化中介機構服務質量、保護投資者權益、創造更加有利于中長期資金入市的環境等，繼續加大推進力度，努力打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　近期，監管部門多措并舉優化市場環境。比如，明確上市公司發行股份購買資產（包括重組上市）等重大資產重組活動中，標的資產財務資料隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容的，也應認定為欺詐發行，從而將此前頗受爭議的發行股份購買資產（包括重組上市）造假正式納入欺詐發行范疇。

　　分析人士指出，展望未來，新三板精選層推出在即，創業板注冊制有望加快落地，均將進一步豐富多層次資本市場建設，擴大直接融資渠道。伴隨券商、基金外資股比限制取消和市場國際化程度提高，中長期資金入市渠道將進一步拓寬。

　　加大宏觀政策實施力度

　　會議要求，加大宏觀政策實施力度，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

　　目前，逆周期調節力度已明顯加大。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，為支持實體經濟恢復發展，貨幣政策仍會繼續靈活適度，引導市場利率繼續下行，降低企業融資成本，降準、降息仍有空間。

　　中商智庫首席研究員李建軍表示，由于疫情影響，一季度經濟增長受到影響，因此在宏觀政策上的逆周期調節力度和空間會較大。貨幣政策會確保對市場主體的流動性支持，防范疫情影響下順周期的信用萎縮。

　　另外，會議強調，高度重視國際疫情和經濟金融形勢研判應對，防范境外風險向境內傳遞。

　　唐建偉稱，如海外疫情出現超預期變化導致全球性金融風險出現，有必要出臺相應的穩定資本市場、穩定市場預期的政策。比如，出臺鼓勵上市公司回購、社保基金增持指數基金等措施恢復市場流動性和信心。

　　加大中小銀行資本補充力度

　　會議強調，采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵御風險和信貸投放能力。引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業和民營企業。

　　在此次疫情中，中小銀行受疫情影響更明顯，更需加大資本補充力度。李建軍認為，要進一步發揮中小銀行在支持小微企業方面的關鍵作用，有關部門應加強定向寬松和貨幣政策傳導力度。鑒于中小銀行資本實力和風險防控能力都較弱的特點，有關部門會進一步加強資本管理，通過定向降準或特別國債方式補充中小銀行資本實力，在支持實體經濟恢復的同時，防范潛在金融風險。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛強調，2020年，政策層面應繼續為銀行，特別是中小銀行資本補充創造良好的外部環境，加強不同監管部門之間的協調，擴大永續債、優先股等創新資本工具發行規模，將發行主體擴展到符合條件的未上市中小銀行。

　　中小微企業和民營企業受疫情影響較大，也是政策發力的重點。對此，有關部門已出臺一系列支持政策，多地設立或擴大信貸風險補償基金。

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