中宏網河南3月4日電 信陽市緊扣全國統一大市場建設戰略部署，深入貫徹河南省“四高四爭先”發展要求，以優化公共資源交易領域營商環境為切入點，在全國公共資源交易領域首創業主評委選派“差額推薦+隨機抽取”機制，通過制度創新打破隱性壁壘、規范評審流程，以“小切口”改革推動營商環境“大提升”。

制度破局 構建“三權分立”新體系

聚焦公共資源交易中業主評委選擇不透明等痛點，信陽農林學院制定《招標人代表管理辦法（試行）》，創新構建“推薦權、選擇權、監督權”三權分立制度體系，即項目歸口部門差額推薦，國有資產管理處隨機抽取，監督部門重點監督。通過“差額推薦”確保評委專業性，依托“隨機抽取”斬斷利益鏈條，以制度剛性保障市場公平。“三權分立”的制度設計，與全國統一大市場建設要求的“破除地方保護和行政性壟斷”高度契合，為市場主體營造了“英雄不問出處”的公平競爭環境。

機制創新 打造“陽光評審”新模式

建立“推薦—抽取—評審—考核”全流程管理機制。推薦環節實行“差額推薦”，由項目歸口部門從專業人才庫中差額推薦3-5名候選人，項目單位黨政負責人簽署《招標人代表推薦表》，密封后由專人送達國有資產管理處。抽取環節采用“隨機抽取”模式，監督部門現場見證抽取過程，并簽字確認抽取結果。評審環節執行“三必知”制度，即必知項目背景、重點需求、工作紀律，確保評審精準度。考核環節以“未主動回避利害關系”“違反評審紀律”等多種違規情形為主，對違規的業主評委實行“一票出庫”。

專業賦能 培育“市場生態”新引擎

構建專業化業主評委管理模式，依據招標和采購領域分類設立貨物類、服務類、圖書類、信息化類及工程類等五類業主評委庫。業主評委入庫須符合“在職在崗、業務熟練、信用良好”等多項要求，同時還要經過項目歸口部門、國有資產管理處和學校“三級審核”，入庫后常態化培訓“三必知”。這種將專業力量系統化注入招標和采購監管的創新模式，既規范了招標和采購行為，又通過專業化評審增強了投標人參與信心，引導市場良性競爭，為區域經濟高質量發展培育了優質的市場生態。

站在歷史的新起點，信陽這座大別山革命老區城市，正以不破不立的改革勇氣和擁抱全國的開放胸襟，蹚出一條具有信陽特色的公共資源交易改革之路，通過構建更加公平、透明、可預期的市場環境，讓“兩個更好”囑托落地生根，為公共資源制度創新注入“信陽智慧”，為加快建設全國統一大市場貢獻“信陽方案”，為新時代革命老區高質量發展交出“信陽答卷”。

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