河南省人民政府辦公廳關于印發河南省統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平工作方案的通知

豫政辦〔2024〕75號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2024年12月12日

　　（本文有刪減）

河南省統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發<統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案>的通知》（國辦發〔2024〕15號）要求，整合構建全省一體化融資信用服務平臺體系，進一步提升信用信息共享水平，更好服務中小微企業融資，結合我省實際，制定本工作方案。

　　一、實施路徑

　　按照“集中歸口、集聚信息、集成服務、集約建設”原則，堅持地方重要金融基礎設施功能定位，以省信用信息平臺為支撐，以省中小企業融資綜合信用服務平臺（全國“信易貸”平臺河南站）為主體，整合功能相近的各類融資服務平臺，打造全省一站式融資服務總門戶，同步接入國家平臺網絡，實現更大范圍信息共享、更高水平專業運營、更多領域功能覆蓋，推動金融機構轉變經營理念、優化金融服務、防控金融風險，助力銀企精準對接，顯著提高中小微企業貸款可得性、便利性，有效紓解中小微企業特別是民營企業融資難、融資貴問題。

　　二、構建全省一體化融資信用服務平臺

　　（一）加快整合省級融資平臺。依托省中小企業融資綜合信用服務平臺，整合功能相近的省級融資服務平臺，整合后統一為省融資信用服務平臺。將省金融服務共享平臺（一期項目）整體劃入省融資信用服務平臺，將省一體化金融服務平臺項目（省金融服務共享平臺二期項目）業務應用需求方變更為省發展改革委并由其統籌建設，2024年12月底前完成。同步整合省科技金融在線服務平臺、省“專精特新貸”融資服務平臺、國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺（知識產權質押融資功能）、省公共資源交易中心金融服務平臺。平臺整合后，原平臺涉及的政策業務事項仍由原行業主管部門負責，融資服務由省融資信用服務平臺統一提供。（責任單位：省發展改革委、行政審批政務信息管理局、省委金融辦、人行河南省分行、省科技廳、工業和信息化廳、市場監管局、公共資源交易中心）

　　（二）同步整合市、縣級融資平臺。各省轄市、濟源示范區、航空港區社會信用體系建設牽頭部門負責統籌本地融資信用服務平臺建設、管理，各地原則上保留一個市級平臺。縣級平臺原則上依托市級平臺搭建，確需保留的不得超過一個。整合后的平臺應具有唯一名稱、唯一運營主體，不得以相互聯通、統一入口、統一標準等代替整合。市、縣級平臺要于2024年年底前完成整合，整合后統一接入省融資信用服務平臺，納入全國一體化平臺網絡，實行清單式管理，減少重復建設和資源閑置浪費。鼓勵有需求、有意愿的地方依托省融資信用服務平臺搭建模塊，為本地提供融資服務，不再單獨建設平臺。（責任單位：各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會）

　　（三）強化省融資信用服務平臺一站式融資總門戶功能。以省信用信息平臺為樞紐，充分利用省、市級政務數據共享交換平臺和行業領域業務系統，統一歸集各類信用信息，建設河南省金融信用信息主題數據庫，并根據需要依法依規向各地和有關部門共享。省融資信用服務平臺作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”，為金融機構提供高質量的專業化信用服務，各部門向金融機構提供的本領域其他信用信息服務不受此限制。（責任單位：省發展改革委、省委金融辦、省行政審批政務信息管理局）

　　三、加強平臺規范管理

　　（四）統一平臺數據標準。統一融資信用服務平臺數據標準、服務標準、共享接口規范等通用性標準，降低接入機構對接成本。加大數據質量協同治理力度，健全信息更新維護機制，確保數據真實、準確、完整。建立完善數據校驗、監測、防篡改等機制，解決信用信息共享不充分、共享頻率不夠、接口調用容量不足等問題。（責任單位：省發展改革委、行政審批政務信息管理局）

　　（五）加強信息安全保障和信息主體權益保護。完善融資信用服務平臺機構入駐、平臺對接、信息歸集、信息共享等管理規范，有效保障信息安全。加強接入機構內部信息安全管理，嚴格落實國家有關規定和融資信用服務平臺信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。信用主體認為融資信用服務平臺上信息存在錯誤、遺漏等情形或侵犯其合法權益的，可以提出異議申請。未經脫敏處理或信息主體明確授權，融資信用服務平臺不得對外提供涉及商業秘密或個人隱私信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。（責任單位：省發展改革委、行政審批政務信息管理局，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會）

　　（六）推進專業化市場化運營。堅持“政府+市場”雙驅動，按照“金融屬性、公益功能、專業管理、市場運作”模式，充分發揮金融機構、信用服務機構、數據科技企業作用，通過歸集共享公共信用信息、拓展采集市場信用信息，多維度豐富信用數據，多場景挖掘信息價值，為企業精準畫像，開發深度信用報告、金融風控模型等市場化增值服務，推動融資信用服務平臺功能從單一的政銀企數據對接向金融服務產品綜合開發轉變。（責任單位：省發展改革委、財政廳、省政府國資委、省行政審批政務信息管理局、人行河南省分行、河南金融監管局）

　　四、豐富平臺服務功能和應用場景

　　（七）開展聯合建模應用。按照國家和我省信用信息歸集共享清單，根據金融機構對信用信息實際需求，拓展重點領域信用信息歸集共享廣度和深度。支持省融資信用服務平臺與金融機構建設信用信息加工聯合實驗室，通過安全、可控的方式開發應用敏感數據，提升金融授信聯合建模水平，實現數據“可用不可見”。鼓勵金融機構對接融資信用服務平臺，充分利用信用信息優化信貸產品研發、信用評估等金融服務。充分發揮鏈主企業、集中交易場所、特色產業集群的信息集聚優勢，因地制宜開展“信易貸”專項產品試點。（責任單位：省發展改革委、河南金融監管局、省行政審批政務信息管理局）

　　（八）拓展大金融服務格局。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融分專題開發相應的特色功能模塊。支持金融機構用好行業信用信息，推出細分領域的金融產品和服務，推動融資擔保、保險、天使風投創投基金等機構入駐融資信用服務平臺，建立“貸、投、保、擔、補”聯動機制，聚焦重點項目、創投基金備投項目、科技成果轉化、制造業科技型企業融資等，開展常態化項目融資對接服務，推動資金鏈、創新鏈、產業鏈深度融合。發揮融資信用服務平臺聯通企業和金融機構優勢，健全“政策找人”機制，推動金融便民惠企政策直達市場主體。深化農村信用體系建設，支持金融機構開發農戶、新型農業經營主體專屬的金融產品和服務，助力鄉村振興。（責任單位：省發展改革委、省委金融辦、省工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、人行河南省分行、河南金融監管局，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會）

　　（九）帶動發展信用經濟。在確保信息安全前提下，依法合規向包括征信機構在內的各類信用服務機構穩步共享數據，推動信用服務業與現代農業、制造業、金融商貿、交通物流、數字經濟、文化旅游等產業融合發展，培育一批信用服務機構，壯大信用服務市場，發展信用經濟。（責任單位：省發展改革委，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會）

　　五、加強組織實施

　　（十）加強統籌協調。省發展改革委負責統籌省融資信用服務平臺建設，加強工作協調，確保整合期間平臺原有功能不受影響。人行河南省分行、河南金融監管局負責推動征信機構、金融機構對接平臺，開發線上信用融資產品。各地社會信用體系建設牽頭部門負責統籌整合本地融資信用服務平臺，做好本地信用信息共享應用相關工作。

　　（十一）加強宣傳引導。各地、各部門要充分運用報紙、電視、網絡新媒體等渠道，加大融資信用服務政策解讀和宣傳力度，提高市場主體知曉率、使用率。要建立融資信用服務平臺服務成效數據統計和定期通報制度，聚焦信用信息歸集、信用貸款規模、入駐中小微企業覆蓋率、獲貸中小微企業占比等關鍵性指標，加大工作調度和督促力度。

　　（十二）強化政策支持。各地政府要對本級融資信用服務平臺建設予以適當支持，推動平臺和融資擔保機構加強合作，提升中小微企業融資便利水平。鼓勵各地、各有關部門制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務平臺幫助中小微企業實現融資的金融機構給予適當激勵。