穩定的政策環境是民營企業家敢闖敢干的底氣，也是民營企業穩步前行的底氣，更是民營經濟強勁勃發的底氣。

　　“引導和支持民間資本參與新型城鎮化、交通、水利、能源、物流、社會事業等領域重大工程和補短板項目建設”“實施民營企業家孵化成長計劃”“建立健全民營企業信用狀況綜合評價體系”。7月29日，云南省委十一屆六次全會通過的中共云南省委貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的意見，針對促進民營經濟高質量發展，釋放出一系列利好信號。

　　改革風向標鮮明確立，發展機遇期已至，云南民營企業正待奔赴一路生花的春天。影響經濟增長的因素有很多，包括資源、環境、技術、市場及制度等各個方面。對于民營企業而言，多方面因素并不是孤立發揮作用，而制度也就是政策方面的因素，深刻影響著其他各方面因素。2023年，云南民營經濟增加值占GDP比重達52.3%，實有經營主體632.26萬戶。民營經濟貢獻了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產業投資、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮就業、90%以上的經營主體。云南民營經濟勢頭好、民營企業活力足，與政策供給優關系緊密。

　　民營經濟興則經濟全局興，民營經濟活則經濟全局活。近年來，云南精準落實涉企惠企扶企政策，制定出臺了穩增長20余項措施和穩經濟48條政策措施，讓《云南省“十四五”民營經濟暨中小企業發展規劃》《關于加快民營經濟高質量發展的意見》《“檢會同行親清護企”十項措施》等與時俱進對接需求，為民營企業健康發展、民營經濟揚帆遠航提供了有力保障。促進民營企業發展的政策力度不可謂不大，但是效果和預期似乎總感覺差了那么一把火，民營企業多少還有些畏首畏尾，放不開手腳。如何才能讓民營企業敢打敢拼，讓民營經濟成為云南高質量發展“主力軍”？

　　不同的人從不同的角度、不同的層面，或許會給出多種多樣的答案。但可以肯定的是，穩定的政策環境是民營企業家敢闖敢干的底氣，也是民營企業穩步前行的底氣，更是民營經濟強勁勃發的底氣。民營企業把生意做得穩更做得風生水起，離不開政策支持。只是現實中，民企往往是一邊渴望政策澆灌，一邊又對政策冷眼旁觀，甚至提心吊膽。究其原因，好政策接二連三，但穩定性卻不夠“硬”尤為突出。要讓云南民企潮涌不息、生機勃勃，非常有必要在對政策“朝令夕改”堅決說不上下功夫、見真章。

　　2023年8月，國家發展改革委發布《關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》，加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政務失信行為，促進營商環境優化，增強民營企業投資信心，推動民營經濟發展壯大。顯然，民營企業家們的提心吊膽并非杞人憂天。而歸根結底，環境不好、生態不佳的原因是政策，背后則是權力任性，是政策制定者、施行者自己在政策從紙面到地面過程中“動手腳”“耍花招”。如果不能克服權力的任性，不能很好地把權力關進制度的籠子，民企想昂首闊步前行就勢必遇牽絆、受阻滯。

　　對“朝令夕改”說不，首先要找準其具體表現。一是“加碼”。“一任要比一任強，一年更比一年高”思想作祟，導致違背經濟規律，影響經濟健康發展的政策一浪賽一浪。二是“任性”。條文是條文，規定是規定，執行不執行、怎么執行全憑“官方解釋”。三是“亂來”。法律意識不足，濫用公權力，把政策當成廢紙一張。

　　凡此種種，處處都體現出政府的法律意識、契約意識、誠信意識不足，在打造有為政府，更好發揮政府作用的名義下“想當然”“任我行”“無底線”。不但不能激發民企活力，反而導致其對政策喪失信心。正所謂“有則改之，無則加勉”，如果要實實在在、高質高效推動云南民營經濟健康高質量的發展，就要通過把權力被關進制度的籠子，全力以赴構建良好的政策環境，確保政策真正為民企而制定，政策能夠令行禁止，得到有效實施。（霍弗）