通遼市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《印發(fā)通遼市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制評(píng)審辦法（試行）的通知》（征求意見稿）

各旗縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)評(píng)審行為，減少評(píng)審過程中人為因素的影響，提升交易結(jié)果的公平性，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就通遼市工程建設(shè)項(xiàng)目試行暗標(biāo)制評(píng)審具體相關(guān)事宜通知如下：

　　一、適用范圍在通遼市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目原則上要求采用“暗標(biāo)”評(píng)審方式進(jìn)行技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)等）評(píng)審。進(jìn)入通遼市各級(jí)公共資源交易中心的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)使用模塊化招標(biāo)編制軟件編制（包含技術(shù)評(píng)審部分）。

　　二、暗標(biāo)評(píng)審的規(guī)定及程序

　　暗標(biāo)評(píng)審是指在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動(dòng)隱藏所有可以體現(xiàn)投標(biāo)人單位名稱及人員的所有相關(guān)信息，再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行暗標(biāo)評(píng)審的，需將施工組織設(shè)計(jì)（暗標(biāo)）評(píng)審提前到初步評(píng)審之前進(jìn)行，然后再進(jìn)行形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審等。

　　三、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制要求

　　（一）施工組織設(shè)計(jì)中納入“暗標(biāo)”部分的內(nèi)容：內(nèi)容完整、編制水平、施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目的勘察方案、技術(shù)部分、監(jiān)理大綱相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）采用暗標(biāo)評(píng)審方式評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法技術(shù)部分設(shè)置中，選擇暗標(biāo)評(píng)審。

　　（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”中的“投標(biāo)文件”部分應(yīng)明確關(guān)于暗標(biāo)評(píng)審的相關(guān)要求，同時(shí)要求使用MicrosoftWord2007軟件編制，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)部分不符合要求情況做出相應(yīng)約束。

　　1.技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)等）：使用黑體一號(hào)字體（黑色），頂行居中對(duì)齊，不得出現(xiàn)目錄、日期和空白頁，封皮無需標(biāo)注頁碼。

　　2.字體：一級(jí)標(biāo)題所用文字采用“宋體”三號(hào)字（黑色）；二級(jí)及以下標(biāo)題及技術(shù)標(biāo)正文所用文字均采用“宋體”四號(hào)“常規(guī)”字（黑色）；圖表內(nèi)部的字體內(nèi)容統(tǒng)一使用小4號(hào)宋體字（黑色），圖表外部的字體與技術(shù)標(biāo)全文字體保持一致。

　　3.正文標(biāo)題序號(hào)以阿拉伯?dāng)?shù)字編排，一級(jí)為1、2、3……；二級(jí)為1.1、1.2、……2.1、2.2……；三級(jí)為1.1.1、1.1.2……1.2.1、1.2.2……，以此類推。正文標(biāo)題阿拉伯?dāng)?shù)字后應(yīng)加入頓號(hào)，例如“1、”。

　　4.頁碼：全文所有版面均不得設(shè)置頁眉、頁腳，全文內(nèi)容不允許使用頁碼。

　　5.版面：全部?jī)?nèi)容版面應(yīng)為A4大小，頁邊距要求左邊距為3.17厘米，右邊距及上下邊距為2.54厘米（誤差不超過10%）：正文行距采用固定值30磅，字符間距為標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)題及文字一律兩端對(duì)齊、首行縮進(jìn)2字符，不得有空格，段落前后不設(shè)置空行，不得勾選其他任何未要求選項(xiàng)；技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)等）全文的文字及圖表連續(xù)編排。

　　6.其他：潛在投標(biāo)人在編制技術(shù)部分（施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理大綱、勘察方案等）投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)文件中對(duì)“暗標(biāo)”評(píng)審的格式等相關(guān)要求進(jìn)行編制，技術(shù)標(biāo)文件、內(nèi)容、文字均不得出現(xiàn)彩色文字、標(biāo)識(shí)圖形，所有文字不得做加粗、傾斜處理，所有線條、邊框不得做加粗處理；不得出現(xiàn)任何標(biāo)識(shí)或暗示投標(biāo)單位名稱、人員姓名等信息的微標(biāo)、文字、語句及其他任何不符合常規(guī)、有別于其他投標(biāo)人的做法；不得出現(xiàn)涂改、行間插字或刪除痕跡。

　　7.招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)不符合暗標(biāo)格式編制要求的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理。

　　四、專家評(píng)審要求。

　　采用暗標(biāo)評(píng)審的項(xiàng)目，在評(píng)審技術(shù)標(biāo)部分（施工組織設(shè)計(jì)等）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)每一份投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公平、公正評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)注意把握審慎原則，避免武斷、簡(jiǎn)單化、機(jī)械化地處理問題，避免不適當(dāng)?shù)嘏懦哂懈?jìng)爭(zhēng)潛力的投標(biāo)人。凡招標(biāo)文件及暗標(biāo)制評(píng)審規(guī)定中未明確標(biāo)明否決投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為判定否決投標(biāo)的依據(jù)。鼓勵(lì)采用技術(shù)手段對(duì)技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行格式清標(biāo)，輔助評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，提高評(píng)審效率。

　　本通知自發(fā)布之日起30日后開始實(shí)施，試行期1年，請(qǐng)各有關(guān)單位按通知要求做好相關(guān)工作。

　　聯(lián)系方式：tlsfgwfgk@163.com

2024年3月22日