市政務服務中心一角。高瑞鵬 攝

　　利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。今年以來，我市扎實踐行以人民為中心的發展思想，深入貫徹黨中央決策部署和自治區黨委工作要求，把優化營商環境作為首要任務來抓，持續深化“放管服”改革，全力推進“蒙速辦·四辦”提質增效，不斷簡手續、優流程、提服務，著力打造優質、便捷、高效的政務服務環境，為經濟社會高質量發展提供了堅強可靠的政務服務保障。

　　優化提速“網上辦”

　　從多窗口辦到“一網通辦”

　　近日，在烏達區政務服務中心區市場監督管理局窗口，工作人員正在為市民肖洪敏辦理企業登記注冊相關業務，僅用了20分鐘，肖洪敏就拿到了營業執照，整個過程高效快捷。

　　“之前一度認為注冊開辦公司需要去好幾個窗口、提交很多材料，程序多、時間長。沒想到，現在可以在線上進行登記注冊。我在網上提交相關材料后，來到窗口很快就拿到了公司的營業執照。”肖洪敏說。

　　近年來，我市逐步對四級政務服務事項進行精細化梳理，深度開展流程再造、情形化拆分、電子證照關聯、證照數據調用、要件數據核驗等工作，推動全市政務服務事項向線上政務服務平臺、“蒙速辦”App和自助服務終端拓展延伸，確保全市高頻政務服務事項全部納入“一網通辦”范圍，實現全程網辦。目前，已完成市區兩級市場監管、發改、應急等21個部門2122項政務服務事項標準化梳理優化工作，全程網辦事項量提升9.8%，即辦件事項量提升13.2%，承諾時限較法定時限壓縮率提升8.8%。加強自治區政務服務網烏海門戶建設，聚焦企業群眾需求，共上線41個便民應用，發布39個特色專題服務，為企業和辦事群眾提供綜合性、“一站式”的線上政務服務。

　　我市不斷加大“綜合一窗受理”系統推廣應用力度，全面推行“綜合一窗受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，因地制宜將全市政務服務事項納入“綜合一窗受理”系統統一接件，推動實現全市四級“綜合一窗受理”系統應用全覆蓋。以推行全領域綜合受理為目標，采取“服務專區+綜合受理+特色服務”構建模式，推動綜合窗口受理服務模式向試點鎮（街道）、村（社區）便民服務中心（站）延伸。目前，市政務服務中心規劃設置8個服務專區、2個綜合受理區和2個服務功能區，共進駐部門42個，綜合受理審批事項1062項，進駐事項綜合受理率達90.4%；各區政務服務中心事項綜窗受理率均在90%以上，試點便民服務中心（站）事項綜窗受理率均在80%以上。

　　我市推動辦事材料與電子證照目錄關聯，為綜合窗口配備掃碼設備，支持申請人線上線下辦理業務時使用電子證照用于材料核驗和提交，提高綜窗服務效能。目前，市本級825個事項1360個辦事材料完成與電子證照目錄關聯，“綜窗”系統共辦件8.49萬件。持續加大電子證照全類型歸集力度，不斷擴充電子證照應用場景，為企業群眾辦事過程中電子亮證、掃碼核驗等提供支撐。目前，全市已累計匯聚電子證照117類101.7萬件，完成簽章101.4萬件，簽章率達99.7%；地區證照共享393.3萬次，配套制發政務服務電子印章308枚。

　　“一件事一次辦”

　　從多次跑到一次辦好

　　排隊抽簽報名、提交證明材料、審核材料、錄入信息……過去，我市幼兒入園報名程序多、耗時長，不少家長表示“身心俱疲”。

　　今年，我市打造了新生入學“一件事一次辦”線上報名系統，家長只需通過“烏海市政務服務網”或“蒙速辦”App中的新生入學“一件事一次辦”系統模塊進行信息采集，提交入學申請，即可完成一系列報名環節，真正實現“網上申報、在線核驗、一次辦成”。

　　我市印發《關于梳理“一件事一次辦”事項的通知》，統一辦事流程、指南和申請表單，通過容缺受理、遠程勘驗、免證明等方式優流程提效率，讓企業群眾體驗“全流程化”滿意服務。目前，已完成45個高頻事項的梳理工作。利用數據互認互查平臺，通過申請材料和辦理結果線上流轉，探索實現政務服務各科室與相關部門間“并聯審批”服務模式，進一步提高審批實效。

　　我市積極構建“自然人全生命周期一件事一次辦”集成服務體系，整合梳理出生、學習、就業、婚姻、置業、就醫、退休、身后8個環節10件“一次辦”全鏈條審批服務事項，通過流程再造、材料精簡和大數據傳導，將相關聯的事項整合實現“一次辦”，形成市、區統一規范且群眾看得懂、用得了的辦事指南，現已辦理1.6萬余件。創新推行“入園入學一件事一次辦”改革，今年為全市7400余名幼兒、學生提供入園入學報名服務，率先在自治區實現新生入園入學報名“零材料、零跑動”。市行政審批和政務服務局、市稅務局聯合推出的社會保險退費“一件事一次辦”得到自治區好評并將在全區推廣。我市“一件事一次辦”政務服務應用平臺獲得2022年政務服務卓越創新應用獎。

　　完善功能“掌上辦”從“腳尖”到“指尖”

　　人在外地回不來、正在家中隔離不能出門、快到下班時間來不及趕到政務服務大廳……遇到上述情況還能及時辦理業務嗎？答案是：當然能。

　　繳納生活費用、辦理人社業務、預約結婚登記、查詢公積金……如今，這些和我們生活息息相關的業務，都可以在“蒙速辦”App上進行辦理，讓辦事群眾省時省力更省心。

　　近年來，我市充分發揮移動互聯網優勢，運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術手段，豐富“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等應用場景，提升移動政務服務個性化智慧化水平。目前，全市“蒙速辦”App注冊用戶28.5萬人，占常住人口51.14%，用戶訪問量累計848.1萬次。

　　我市優化整合同類同源應用，在“蒙速辦”App上線了“生活繳費”“小事智辦”“一件事一次辦”等主題服務專區和“政策廚房”專欄，開通“掌上辦”事項2046項，從用戶體驗角度優化政務服務流程和功能設計，提高掌端服務“數”“智”能力。持續整合全市移動端政務服務資源，梳理形成第三批特色應用開發接入任務清單，推動部門開發并接入更多符合群眾需求的移動端特色應用。目前，累計上線特色應用332個，應用可辦率42.77%。

　　精準服務“幫您辦”從企業群眾跑變為政府部門跑

　　近日，海南區政務服務中心代辦幫辦服務專員來到低碳產業園內蒙古國軒零碳科技有限公司年產40萬噸鋰電池負極材料一體化產線項目建設現場，為企業工作人員講解相關政策，指導工作人員填報各類表格，解答建設相關問題，確保各項惠企政策落地。

　　“代辦幫辦服務專員根據公司項目類型量身定制審批流程，并積極溝通協調有關部門，為我們提供全過程全方位的‘保姆式’服務，大大縮短了項目審批的時間。”內蒙古國軒零碳科技有限公司總經理李民說。

　　我市不斷提高“幫您辦”精準服務能力，制定《烏海市“蒙速辦·幫您辦”工作運行機制》《烏海市“蒙速辦·幫您辦”會商聯審工作機制》等7項制度和申請承諾書等8個規范材料，擴增服務事項涉及53個部門273項，組建代辦幫辦隊伍81人，使代辦幫辦服務更加標準化、規范化。目前，已為178家投資企業300項事項提供代辦幫辦服務。

　　我市建立重大簽約項目前置服務機制，實行“一企一檔”“工作日志”臺賬式管理，制定招商引資重大簽約項目《前置服務登記表》《辦理情況臺賬》，實時掌握項目審批需求，為企業做好代辦幫辦前置服務。目前，已為39家簽約企業制定個性化審批流程代辦幫辦服務。市行政審批和政務服務局聯合烏海12345政務服務便民熱線增設“企業專席”服務熱線，限時答復企業在生產經營中提出的政策咨詢、代辦幫辦申請等各類訴求，推動實現“一線通達”，確保企業訴求盯辦到位。今年以來，共受理涉企訴求5043件，辦結率為99.34%。

　　我市全力推行“代辦幫辦+開發區”模式，在全市4個產業園設置“蒙速辦·幫您辦”辦理點，開展業務咨詢、輔導網報等工作，建立項目代辦幫辦服務專員機制，為企業提供全流程一對一、零收費代辦幫辦服務，讓企業“足不出園”辦成事。推動基層代辦幫辦服務規范化建設，確定基層代辦幫辦試點9個，設置服務窗口103個，組建隊伍761人，讓群眾“近”享便利服務。

　　我市將全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以政務服務標準化、規范化、便利化為主線，以“蒙速辦·四辦”改革為牽總，以增強企業群眾獲得感、滿意度為落腳點，加快推動“一網通辦”免提交、“一次能辦”少跑腿、“全市通辦”無障礙、“代辦幫辦”到基層、“掌上快辦”更智能，促進審批提速、服務提效、環境提優、品牌提質，助力營商環境持續優化升級，讓企業和群眾享受到更多的改革發展紅利。（記者 黃建飛）

原標題：當好群眾的“勤務員”和企業的“店小二”——我市扎實做好政務服務工作綜述