中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古3月28日電 近年來，鄂爾多斯市堅持把助企紓困作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管方式，建立“1+4”清單制度（生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度+推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”），讓“暖城”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更有溫度，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　深化“正面清單”，助企“松綁減負”。鄂爾多斯市按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度》要求，結(jié)合本市實際，深化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，嚴格規(guī)范、公平公正組織實施。對納入正面清單內(nèi)的企業(yè)，依法實施差異化監(jiān)管措施，做到對守法企業(yè)“無事不擾”，發(fā)揮正面激勵作用。同時，優(yōu)化執(zhí)法方式，減少執(zhí)法頻次，推進差異化監(jiān)管模式，實施“非現(xiàn)場”檢查為主的監(jiān)督執(zhí)法方式，充分利用視頻監(jiān)控、污染源在線監(jiān)控平臺、生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管平臺等方式大力推行“非現(xiàn)場”檢查，對于發(fā)現(xiàn)的污染問題，第一次提醒改正，第二次予以警告，第三次立案查處，累計發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題5714個，經(jīng)提醒后整改4055個，警告后整改804個，大量輕微違法行為得到及時整改，充分給予了企業(yè)“容錯糾錯”的機會，進一步優(yōu)化了全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　實施“四張清單”，助企綠色發(fā)展。鄂爾多斯市在嚴守生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管底線的基礎(chǔ)上，制定并實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”（不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單、免于行政強制事項清單），綜合考慮企業(yè)環(huán)境違法行為的主觀過錯程度、管理提升瓶頸等因素，以批評教育、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，鼓勵和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為，堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，使開出的每一張“罰單”都能于法有理、于理有據(jù)，讓柔性執(zhí)法有“尺度”、服務(wù)企業(yè)有溫度。

　　“1+4”清單制度實施以來，鄂爾多斯市已積極培育“正面清單”企業(yè)172家，針對正面清單內(nèi)企業(yè)開展“非現(xiàn)場”檢查1045家次，辦理清單內(nèi)企業(yè)輕微違法首違不罰案件3件，辦理其他不予行政處罰案件33件，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和營商環(huán)境“雙優(yōu)化”。

　　下一步，鄂爾多斯市將進一步優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)效，為服務(wù)“暖城”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，打造良好營商環(huán)境提供有力的保障。（蘇奇 沙日娜）

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