「為進(jìn)一步優(yōu)化全國營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中宏網(wǎng)在首頁開通了《市長談營商環(huán)境》欄目，邀請(qǐng)?jiān)跔I商環(huán)境改革工作中成績突出、表現(xiàn)良好的示范城市市長到中宏網(wǎng)《市長談營商環(huán)境》作客，暢談在營商環(huán)境改革工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)和今后的設(shè)想打算，以供全國各地在營商環(huán)境改革中學(xué)習(xí)、借鑒和參考，更好地為我國營商環(huán)境改革貢獻(xiàn)力量。」

西安，最中國！

近年來，陜西省西安市啟動(dòng)實(shí)施“三大新政”，大力弘揚(yáng)“五星級(jí)服務(wù)員”、“金牌店小二”等服務(wù)意識(shí)，全面進(jìn)入“提升營商環(huán)境”加速期。經(jīng)過努力，西安在招商引資、招財(cái)引智等方面成績突出，營商環(huán)境發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，在80個(gè)城市中排名第6，并榮獲2018、2019年度“中國國際營商環(huán)境標(biāo)桿城市” 稱號(hào)。西安的營商環(huán)境究竟發(fā)生了哪些升級(jí)變化？對(duì)企業(yè)家又有哪些“西引力”？今天我們有幸請(qǐng)到了西安市委常委、副市長高杲，來談?wù)勎靼彩侨绾瓮槐寄嬉u的。

 

問：自西安全面進(jìn)入“提升營商環(huán)境”加速時(shí)期后，西安市的營商環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，能否談?wù)勎靼驳慕?jīng)驗(yàn)做法？

高杲：所謂的營商環(huán)境，主要是體現(xiàn)在企業(yè)和百姓跟政府打交道的過程。所以我們推動(dòng)營商環(huán)境改革的過程，是把干部作風(fēng)建設(shè)作為一個(gè)切入點(diǎn)。包括我們?cè)谑欣镞呍O(shè)立了電視問政、開設(shè)了黨風(fēng)政風(fēng)的熱線、還有電視臺(tái)的每日聚焦，通過明察暗訪來尋找各方面存在的問題。我們有一個(gè)中心的思想，就是說機(jī)關(guān)干部能夠甘當(dāng)“店小二”，這個(gè)“店小二”當(dāng)然是指服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾，然后讓企業(yè)讓群眾辦事最多跑一次。這里面確實(shí)就是一個(gè)擺正自己位置的問題。過去可能跟企業(yè)群眾打交道的時(shí)候，我是一個(gè)管理者，我們就要打破這種觀念。營商環(huán)境主體是企業(yè)、是企業(yè)家，主要為他們服務(wù) ，那么誰來為他們服務(wù)，對(duì)我們來講是政府。從市領(lǐng)導(dǎo)開始，就是市領(lǐng)導(dǎo)也是“店小二”，但是對(duì)你要求更高，要當(dāng)“五星級(jí)的店小二”。就是要擺正自己的位置，這樣的話才能夠真心實(shí)意的為企業(yè)服務(wù)。

問：目前西安已經(jīng)有90%以上的政務(wù)實(shí)現(xiàn)了最多跑一次，相信這些都只是西安進(jìn)一步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，打造智慧城市的一個(gè)開始，那么下一步政府的工作計(jì)劃是什么樣的？

 

高杲：今年的話，我們想在有了一定基礎(chǔ)的情況下，想再有一個(gè)繼續(xù)的升級(jí)，我們要推動(dòng)它一個(gè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在已經(jīng)做到了就是369項(xiàng)的高頻事項(xiàng)已經(jīng)全部上網(wǎng)，我們力爭想到年底能夠有超過500項(xiàng)，主要是企業(yè)和群眾的辦事的一些高頻事項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)就是數(shù)字化的“一網(wǎng)通辦”。通過借助信息化的手段，我們想能夠有一些綜合性的窗口，在全市進(jìn)行通辦。比如說我現(xiàn)在是在未央?yún)^(qū)，我想辦一個(gè)教育方面的事情，但這個(gè)事情其實(shí)是要到比如雁塔區(qū)去辦 。按照過去的話，我就要去雁塔區(qū)的政務(wù)辦事大廳去辦，也很方便，但是我得跑一趟。現(xiàn)在我可以直接上網(wǎng)就可以去辦這個(gè)事，這個(gè)就是全市的“一網(wǎng)通辦”。但還有一種情況就是我有些事情不知道應(yīng)該去市里辦還是去區(qū)里辦，就是按照你分的這樣，一些事項(xiàng)我不太清楚怎么辦？我們就可以有一個(gè)綜合受理窗口，你把它投入投進(jìn)去以后，他來幫你解決這個(gè)問題，但這需要前臺(tái)后臺(tái)、線上線下有很多工作要做。

問：作為古絲綢之路的起點(diǎn)，在“一帶一路”的背景下，西安有哪些新的機(jī)遇？

 

高杲：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出實(shí)際上是向西開放，就形成了一個(gè)全方位對(duì)外開放的新格局：陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)。那么這就給西安一個(gè)非常重要的契機(jī)，就把西安跟國際市場的距離給拉近了。我們的中歐班列無論是在班列開行的列數(shù)、載貨量、還是滿意度上，都在全國處在一個(gè)領(lǐng)先的地位。不久前我們剛剛開通的從西安到哈薩克斯坦，然后過里海 ，海鐵聯(lián)運(yùn)過里海到阿塞拜疆的巴庫，這條線路過去是很難跑的。那么現(xiàn)在我們跟哈薩克斯坦鐵路快運(yùn)公司，和阿塞拜疆國家鐵路公司我們合作。我們現(xiàn)在17天從西安就可以到達(dá)巴庫。所以中歐班列它不僅僅是對(duì)海運(yùn)和航空的替代，它還創(chuàng)造了許多新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。我們通過中歐班列帶回了很多過去我們可能很難接觸到的一些進(jìn)口的商品：比如哈薩克斯坦的蜂蜜、烏茲別克斯坦的櫻桃、阿塞拜疆的紅酒……這樣的話就可以以非常合理的價(jià)格直采進(jìn)入西安，乃至向周邊一些地區(qū)向全國去分撥。在西安的街頭你會(huì)看到一些進(jìn)口商品直營店，這個(gè)也是比較多的，很多的商品都是通過中歐班列帶回來的。

 

問：在各大城市愈演愈烈的人才爭奪戰(zhàn)中，西安的人才招引力度之大，執(zhí)行力之強(qiáng)同樣令人驚嘆。2018年西安市新增戶籍人口80萬，并持續(xù)呈現(xiàn)出良好的上漲趨勢，能否談?wù)勎靼彩腥绾螌I商環(huán)境改革與人才新政的完美結(jié)合的？ 

高杲：西安我們過去在培養(yǎng)人才方面應(yīng)該講是一個(gè)大市，我們每年光畢業(yè)大學(xué)生大概就有30萬之眾，但是這些人才真正留在西安發(fā)展的并不多，大部分可以說還是孔雀東南飛。所以我們就意識(shí)到了這么一個(gè)問題，與此相伴的其實(shí)還有另一個(gè)問題。我們的科研成果很多，但是在本地轉(zhuǎn)化的其實(shí)也乏善可陳。我們從2017年開始實(shí)施人才新政，其后包括人口政策、落戶政策也是不斷的在完善，很多人可能我有些朋友也問，80萬人來了以后就業(yè)怎么解決？那么我有一個(gè)配套的數(shù)據(jù)可以很好的回答這問題：去年我們?cè)趹艏丝谠黾?0萬的同時(shí)，新登記市場主體55萬，到今年這樣的一個(gè)勢頭就進(jìn)一步的在增長。所以我們說營商環(huán)境的建設(shè)確實(shí)也讓我們嘗到了甜頭。我是剛剛了解的最新的數(shù)據(jù)，我們今年到7月16號(hào)，新登記市場主體超過61萬。也就是說我們7個(gè)多月，新增市場主體已經(jīng)超過了去年全年。這樣人口的聚集跟市場主體的這種生發(fā)，包括雙創(chuàng)這兩年我們也下了很大的功夫，這樣的話就形成一個(gè)良性的循環(huán)。同時(shí)我們市里為人口的增加、人才的集聚也制定了相關(guān)的這種配套的一些實(shí)施方案。所以我的一點(diǎn)感受就是營商環(huán)境確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，你既要宜業(yè)、還要宜居。

 

問：西安市2016年底風(fēng)風(fēng)火火地開展了“煙頭、廁所、行政效能”三大革命。兩年時(shí)間過去了，不僅改變了西安的生產(chǎn)生活方式，同樣改變了人們的思維行為。那么西安在打造優(yōu)良營商環(huán)境的同時(shí)，如何將“西安 最中國”這個(gè)城市IP推向世界？

高杲：許多這些所謂大的包括營商環(huán)境、包括一個(gè)城市的文明的環(huán)境，需要找到一個(gè)比較合適的小一點(diǎn)的切口進(jìn)入。那么首先從營商環(huán)境來講，市容看上去給客商的第一印象就是這個(gè)城市很臟亂差，自然其它的營商環(huán)境就無從談起。所以我們從這樣的看得見摸得著的一些地方來去做，然后堅(jiān)持下去，其實(shí)它的效果不僅僅在于地上少了幾個(gè)煙頭、廁所變得干凈了，它會(huì)潛移默化的會(huì)影響到人們的言行舉止。西安是一個(gè)歷史傳統(tǒng)都比較悠久比較深厚的城市，旅游資源非常豐富，古跡啊各種遺存非常多。但是我們?cè)谙肴绾文軌蜃層慰驮谟^賞這些古跡的同時(shí)，也能夠欣賞這座城市。特別是有些外國人到了西安來直奔兵馬俑，他可能知道臨潼，結(jié)果還不知道西安，這個(gè)城市并沒有留下非常深刻的印象。那怎么能夠把西安整個(gè)城市就從一些古跡的觀賞擴(kuò)大到整個(gè)城市，就是現(xiàn)在說的發(fā)展全域旅游。所以你看我們最近這兩年打造的一旅游、一些景點(diǎn)，或者說旅游的一些事件，我們?cè)谥鸩酵苿?dòng)包括大唐芙蓉園，包括全市公園破墻，就是使公園與城市真正的融為一體。你可以自由的進(jìn)入，而不是說我到這來要買個(gè)門票，或者是我感覺我要進(jìn)入一個(gè)景區(qū)。

我們想讓外地的游客，想讓本地的市民就能夠感覺到西安城市它是整體的。我們同時(shí)再打造音樂之城、打造博物館之城。我們?cè)诼糜畏矫嬖诖蛟臁拔靼材辏钪袊薄Ｎ覀兘衲赀€要打造10個(gè)15分鐘的便民圈，包括便民的政務(wù)服務(wù)圈，也包括這樣的購物、健身場所。結(jié)合西安的自己的文化、自己的歷史，以及我們的資源的一些優(yōu)勢、資源的一些稟賦，能夠把這個(gè)城市更好地向世界去推薦。同時(shí)也為我們自己設(shè)定一個(gè)更高的一個(gè)奮斗的目標(biāo) ：如果說過去大家來西安可能都是沖著古都來的，沖著兵馬俑、大雁塔這樣的一些景點(diǎn)歷史古跡來的，那么今天很多人到西安來，他是來尋求創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)，我覺得這是一個(gè)非常大的變化。從政府工作人員來講，這個(gè)應(yīng)該就是最大的獎(jiǎng)勵(lì)了，自己的努力真正換來百姓的這種贊賞，我想無非要的就是這樣的一個(gè)結(jié)果。

在采訪的最后，高市長通過我們的節(jié)目，向各界優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)出誠摯的邀請(qǐng)：開放包容的西安，歡迎海內(nèi)外朋友來旅游觀光、投資興業(yè)。感受西安最中國！

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